我国司法公信力建设的现状分析与对策建议

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1、我国司法公信力建设的现状分析与对策建议[摘要]司法公信力是一个具有司法权作用与受众心理回馈的双重维度的概念，包括审判公信力和检察公信力。当前，司法体制改革同经济社会发展呈现出不协调、司法功能阙如的症候，暴露出司法公信力不足的一些体制性弊病和社会性因素。在深层次的体制改革尚未展开的条件约束下，建构独立、统一的司法系统，推进司法公开，完善执行机制，加强司法的职业化建设和职业道德建设等对策措施，对提升我国司法公信力或将有所裨益。[关键词]司法公信力；体制改革；职业化建设；职业道德中图分类号：d92文献标识码：a文

2、章编号：1008-410x（2012）06-0073-05随着经济社会的发展和公民权利意识的觉醒，社会矛盾和纠纷的增多促使人们对司法抱有更加强烈的期待。近年来，司法的公信力问题受到了法学界乃至社会各界的高度关注。司法具有公信力是依法治国的必然要求，是破解司法体制改革阻滞的重要助力。本文将在厘清司法公信力概念、分析我国司法公信力现状、成因的基础上，提出若干改革意见，以求教于各位方家。一、“司法公信力”的概念梳理在西方语境中，“公信力”（accountability）源于拉丁语credere，一般用“信用”我国

3、司法公信力建设的现状分析与对策建议[摘要]司法公信力是一个具有司法权作用与受众心理回馈的双重维度的概念，包括审判公信力和检察公信力。当前，司法体制改革同经济社会发展呈现出不协调、司法功能阙如的症候，暴露出司法公信力不足的一些体制性弊病和社会性因素。在深层次的体制改革尚未展开的条件约束下，建构独立、统一的司法系统，推进司法公开，完善执行机制，加强司法的职业化建设和职业道德建设等对策措施，对提升我国司法公信力或将有所裨益。[关键词]司法公信力；体制改革；职业化建设；职业道德中图分类号：d92文献标识码：a文章编

4、号：1008-410x（2012）06-0073-05随着经济社会的发展和公民权利意识的觉醒，社会矛盾和纠纷的增多促使人们对司法抱有更加强烈的期待。近年来，司法的公信力问题受到了法学界乃至社会各界的高度关注。司法具有公信力是依法治国的必然要求，是破解司法体制改革阻滞的重要助力。本文将在厘清司法公信力概念、分析我国司法公信力现状、成因的基础上，提出若干改革意见，以求教于各位方家。一、“司法公信力”的概念梳理在西方语境中，“公信力”（accountability）源于拉丁语credere，一般用“信用”（cre

5、dit）表述，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任，为自己的行为负责任，并接受质询。从本源看，“公信力”概念是同国家权力的“委托-代理”理论模型一脉相承的，其核心是天赋人权、主权在民。从这个意义上说，“公信力”是西方政治理论中一个独立、完整的概念体系。中国早期的“信”通常写作“允”。《尚书·尧典》中有“惟明克允”之说，《释诂》解释为“允，信也。”这种以“允”为“信”的用法，最早可以上溯至殷商时期，用来表达预言传达者（神灵与先祖）与从受者（商王或贵族）的互信关系。西周春秋时期，随着“礼乐”制度与“德治”传

6、统的确立，“信”观念的神权色彩日渐消退，但其与“礼”、“德”、“仁”等范畴的结合却日渐紧密，逐渐成为古代礼乐政治传统的一条基本准则[1]（p6）。“信者，国之宝也，民之所庇也”（《左传·僖公二十五年》），“长众使民之道，非精不和，非忠不立，非礼不顺，非信不行”（《国语·周语上》），表明“信”观念的伦理内核已由以往的“敬神事鬼”为主，转变为“立国”“使民”的“为政之本”，成为内在伦理的标准之一。在中国语境中，由于不同政治历史演进的分疏，“信”的概念古已有之，而“公信力”却是一个不折不扣的舶来品。从古文献

7、的阐释看，“诚”、“信”密不可分，“诚”更多指“内诚于心”，“信”则偏重于“外信于人”，“诚信”成为“立身行己，应事接物”的道德原则和社会践行。在此基础上，从“信”的内涵延展，“公信力”在中国特色的司法国情中实际上被拆解为“‘公’（公众）+‘信’（信任、信用）+‘力’（效能）”的合成概念”；司法公信力则在公信力概念上附加了司法保障、司法权威的意味。譬如，有学者认为：”公信力是以特定的物质生产条件和思想观念为基础反映社会群体对特定机构或个人的动机、行为所表现出的信心、信任或信赖[2]（p1）；司法公信力

8、是“既能够引起普遍服从，又能够引起普遍尊重的公共性力量，它表现为司法权所具有的赢得社会公众信任和信赖的能力”[3]；司法公信力是司法对公众的信用和公众对司法的信任，一方面表现为司法机关是否具有值得公众信任的因素及其履行责任的能力，在客观上能为信任方所信任的程度，另一方面表现为司法机关对信任方的责任感以及实际上对公众的期待和信任的回应[4]。可见，学界的认识逐步趋于一致，即司法公信力是一个具有双重维度概