南通市人才发展十一五规划.pdf

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1、南通市人才发展“十一五”规划（送审稿）“十一五”时期（年）是南通跨越发展、全面腾飞的关键时期。为进一步贯彻落实科学发展观和人才观，大力实施人才强市战略，加快我市人才队伍建设步伐，把人才和智力资源转化为现实生产力，构筑南通经济社会跨越发展的新优势，根据《南通市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和国家、省“十一五”人才规划纲要及市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（通委发［］号），编制《南通市“十一五”人才规划纲要》。一、我市人才队伍建设的现状及面临的形势（一）“十五”人才队伍建设主要成就“十五”期间，全市各级紧紧围绕经济和社会事业发展目标，着力抓好人才引进、培养、使用

2、、激励四个主要环节，努力建立健全市场导向的人才开发工作新机制，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，深化人才工作和人事制度改革，切实加强组织推动和资金、政策保障，全市人才队伍建设取得了明显成绩，实现了“十五”规划确定的人才队伍建设各项目标。、人才总量实现较快增长至年底，我市人才资源总量已达万人，较“九五”期末增加了万人，比“十五”规划预定的万人的规模目标高出了个百分点，其中专业技术人员总数为万人，人才总量及专业技术人员总数皆列全省第位，与我市经济发展水平基本相适应。、人才结构进一步优化能级结构明显改善。至年底，全市中高级职称人才达万人，1/20占到专业技术

3、人才总数的，其中高级职称人，中级职称人，高级、中级、初级结构的比例为：：。学历层次逐步提高。全市具有大专及以上学历人才万人，占人才总量的。年龄结构得到优化。人才队伍平均年龄有所下降，在专业技术人才总量中，岁以下的占，岁以下的各类人才在整个人才队伍中所占比例逐年提高，已上升到，成为我市人才队伍的主体。人才分布趋于合理。全市第一、第二、第三产业人才占总量比例为(万人,含乡土人才万人)(万人)(万人)。、高层次人才队伍建设进一步加强全市不断加大高层次人才引进培养力度，认真组织各级专家和学科带头人的选拔培养，高层次人才占比不断提高。年，全市具有研究生学历（学位）或具有高级专业技术职务的各类高

4、层次人才总量达到多人，较年增加了多人，高层次人才在全市人才总量中的占比为。全市拥有国家、省级有突出贡献专家人次，市级拔尖人才多人次，享受国务院特殊津贴人员人；有人分别被列为省“”人才工程的第二、三层次人选；建成了个博士后科研工作站，个企业博士后技术创新中心，已招收名博士从事科研开发。全市拥有海外留学人员人，引进国外智力项，成立了“江苏省南通市留学人员创业园”，进园企业已达家。全市省、市级工程技术研究中心和重点实验室家，其中省级家，在一定程度上体现了南通的科技创新能力和研发水平。（二）当前人才队伍建设存在的主要问题及原因分析我市人才队伍建设虽然取得了显著成绩，但与新形势、新任务的要求及

5、经济发达地区相比，还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是人才密度还不高。我市每万人口人才拥有量虽由“九五”期末的人上升到年底的人，但在全省仍列第六位，比全省2/20平均数少人。二是高层次的专业技术人才、经营管理人才和技能人才不足。我市有影响力的优秀专家、学术技术带头人和行业领军人才数量较少；专家队伍年龄偏大，岁以上的达；具有高级职称的人才中，科技研发人才、具有战略思维和世界眼光的高级经营管理人才、熟悉和掌握多门专业技术的复合型人才、高级技能型人才短缺。三是企业人才队伍建设存在薄弱环节。全市研究生以上学历人，在企业工作的人，仅占；本科生人，在企业工作的人，仅占。企业中从事新技术新

6、产品开发应用的人才不足，人才队伍创新创业能力不够强。四是人才政策落实不够到位，鼓励人才创新创业的力度不够大，人才工作投入还有一定差距。存在上述问题的原因是多方面的，其中主要的有三个方面：一是由于地理位置和经济结构中加工贸易占比较大等因素影响，高层次人才成就事业的平台及相关信息、技术、环境条件不够理想，南通籍高校毕业生“孔雀东南飞”现象仍然突出；二是社会对人才资本还没有对物力资本的重视程度高，用人单位作为人才开发主体的地位作用不强且人才资源开发管理相对滞后；三是人才工作政策尚未真正形成体系，激励作用不够明显。（三）“十一五”人才队伍建设面临的形势“十一五”期间，随着市委、市政府“依托江

7、海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”发展战略的深入实施，全市经济社会孕育着新一轮“跨越发展、全面腾飞”的辉煌前景，人才工作充满着新的机遇，面临着新的挑战，肩负着新的使命，战略地位更为突出。各级党委、政府对人才工作更加重视，“南通人才特区”建设的启动，人才引进、使用、培养和激励机制的不断健全，为我市吸引优秀人才、建立人才高地奠定了坚实基础；经济全球化加快了国际人才的流动，为我市吸引国际优秀人才和留学3/20回国人才提供了有利条件；江海联动开