北京市城市供水水质督察体系.doc

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1、北京市城市供水水质督察体系的建立及水质监测网运行情况介绍北京市城镇供水协会自2002年至2005年，北京市作为联合国开发计划署在中国技援项目的三个试点城市之一，依靠联合国开发计划署的技术援助，通过建设部部的统筹安排，并结合建设部为加强城市供水水质管理，建设地区二级监测网的要求，在市政府的领导下，在有关部门的支持下，完成了项目计划，建立了北京市城市供水水质督察体系，并于2005年开始运行，至今已取得较明显的效果。我们在如何建立适合北京情况的城市供水水质督察体系过程中，进行了探索和尝试，取得一些成果，但也遇到一些问

2、题。下面就督查体系在北京开展的情况介绍一下。一、北京市城镇供水概况北京市总面积为16410平方公里，辖十八个区县，包括八个城区，十个远郊区县，总人口约1633万，城镇人口约1379万；截止到2007年，北京有城市自来水厂66座，管网长度11450.16公里，供水面积达1466.49平方公里，综合供水能力375.14万立方米/日，2007年共销售水量7.61亿立方米。北京市城市供水系统主要由公共供水系统和自建设施供水系统组成，公共供水系统又包括市区供水系统和若干个区县供水系统。供水形式又分成市政管网供水和二次供水

3、两类。北京市城市供水水质管理部门有北京市水务局、卫生局和环保局。北京市卫生局是供水水质的卫生监督管理部门，市疾病预防控制中心受卫生局的委托，对各公共供水单位、自建设施供水单位和二次供水的供水水质进行定期的卫生监督检查。市环保部门定期检查城市供水的水源水质。北京市水务局作为城市供水的主管部门，对城市供水水质进行监督管理。二、北京市城市供水水质督察体系的建立1、建立水质督察体系的背景中国改革开放开始以后，国民经济迅猛发展，城市化进程日益加快，城市人口数量不断增加，这些变化不仅给城市管理带来巨大压力，也使城市的基础设

4、施建设，尤其是水资源短缺和水环境污染等问题日趋严重。如何加强政府对城市的科学化管理，解决经济发展与资源短缺、环境污染之间的矛盾；强化政府对城市供水水质的监管力度，确保城市居民生活、生产和其他各项建设用水安全；提高公众对用水质量的参与程度，切实保障消费者的合法权益，使政府面临的新课题。2002年，联合国开发计划署（简称UNDP）的技援项目：“中国城市供水水质督察体系”在北京开始试点工作。北京市政府主管部门试图通过该项目的开展，找出一条适合北京地区实际情况的新思路。北京市城镇供水协会（简称北京水协）作为项目承担单位

5、全程参与了这项工作。2、水质督察体系的框架结构北京市城市供水水质督察体系由水质监测系统、水质信息系统和水质监督管理系统组成。北京市城市供水水质监测系统的主体是水质监测网，它由1个中心站和12个分站组成，中心站设在市自来水集团水质监测中心（国家城市供水水质监测网北京监测站），12个分站分设在石景山、门头沟、通州、大兴、顺义、房山、平谷、昌平、怀柔、密云、延庆、丰台12个区县供水单位的实验室。水质信息系统分中心级和地区级两级设立，中心级设在北京市水务局，地区级设在各区县水务局。目前，该系统主要通过人工、传真和互联网

6、三种方式，实现有关水质信息的交流与传递。12个分站负责将本地区的水质检测数据报送各区县水务局和中心站，中心站负责将收集到的水质数据整理后报送市水务局。水质监督管理系统同样分两级设立，一级设在市水务局，二级设在各区县水务局。二级在一级水质监督管理部门的领导下，行使对城市供水行业的供水水质的监督管理权。三、水质监测网的建设与运行水质监测网建立以前，由于各供水单位的管理模式、经营状况不尽相同，实验室的情况也有很大差别，因此，市水务局、北京水协首先组织有关专家对各实验室进行考察，对其现有环境条件、仪器设备、人员结构、检

7、测能力及管理体系进行评估，确定改进方案。接着，各实验室在所属供水单位的支持下，按照水质检测项目的相关技术要求，对实验室进行技术改造。第三步，采取政府采购形式，由UNDP指定的采购商执行采购。共投入资金600多万元人民币，为中心站购置离子色谱仪、隐孢子虫和贾第鞭毛虫的检测设备，为12个分站分别购置了浊度仪、原子吸收仪、离子色谱仪和原子荧光仪。全部仪器设备验收合格后于2005年投入使用。第四步，为了尽快提高检测人员水平、提高实验室的检测能力、规范实验室的管理工作，北京水协自2003年开始，先后组织《生活饮用水卫生标

8、准》、《计量法》、《实验室资质认定评审准则》等各类培训班30余个，参加人员达2600多人次。第五步，12个分站陆续向北京市质量技术监督局提出资质认定（计量认证）申请，并顺利通过现场评审。2006年7月，北京市城市供水水质监测网各监测站正式挂牌成立，北京市城市供水水质监测系统形成了。水质监测网建立过程的资金来源包括：UNDP项目援助2万美金、北京市政府拨款约1200万人民币、实验室所在供