健全制度是基础.doc

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1、健全制度是基础，执行制度是关键各位领导、各位同仁：上午好！我交流的题目是：健全制度是基础，执行制度是关键高林涛董事长在近期的一系列会议上强调，要进一步加强制度建设，加强以人、财、物管理为核心的制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。提高干部职工队伍的依法守规意识，既要靠集中教育，又要靠常抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。对于我们这个正在快速发展的新型企业来说，制度建设有着极为重要的意义。        一、健全制度是基础——让一切有章可循    

2、  制度建设在公司的建设中具有举足轻重的地位和作用。在公司十多年特别是近三年的发展实践中形成了一部分规章制度，并且已经收到了一定的的实际效果。但是，这些制度一方面不全面、不系统，没有形成整体框架；另一方面，制度建设已经严重滞后于公司各项事业发展的需要，形成瓶颈。同时，公司上下、从领导到员工普遍存在制度观念不强的问题，存在有章不循、违规不纠、监督不实等问题，严重影响各企业的健康发展，损害着公司的事业。解决这些问题，不仅要靠教育，而且要有针对性地建章立制，更重要的是严格制度的执行。一位伟人曾说：我们过去发生

3、的各种错误，固然与一些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。      建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制，把公司的战略愿景真正落到实处，需要我们坚持科学性、系统性、可行性，完善制定出体现公司发展的基本要求，科学、严谨、可行的好制度来。    （一）好制度是民主产生的。在制度制定方面，有的同志认为，只要按照领导的要求作出相应规定就算完成了任务，结果往往落入从抽象的概念出发、追求表面

4、文章、应付了事不讲实际效果的形式主义。建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制，各项规章制度和每个员工息息相关，组织动员广大员工的广泛参与极为重要。必须坚持实践的观点、群众的观点，使制度既体现公司领导的要求，也反映员工的意志和需求，从而得到广大干部职工的理解、认可和拥护，进而提高其尊重制度、遵守制度、维护制度的自觉性。      （二）好制度是系统而严谨的。要对原有的规章制度进行全面梳理、整合，查漏补缺、查弱补强，防止出现制度的重复和自相矛盾。而我们现有的一些规章制度过于笼统、抽象，缺少系统性，缺乏

5、科学规范，不易于操作。我认为，建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制，加强制度体系建设，既要注意制度建设，更要在制度细化、程序操作上下功夫。不但体系要全面，覆盖人、财、物管理的方方面面，而且还要配套完善监督程序，使每个环节都有据可依。这个体系应是完整系统的，而不是零散无序的；应是相对稳定的，而不是朝令夕改的。      （三）好制度是适用而简便的。制定制度要处理好以下三个关系：一是严谨性与实效性的关系。既要形成互相衔接、相互配套的制度体系，又要确保制度精简、管用，便于操作。二是原则性与灵活性的关系

6、。既要坚持服务大局，又要注重从实际出发，所制定制度的办法和程序要适用于本企业本部门的实际，循序渐进、逐步深化，不能生搬硬套。三是适应性与适度性的关系。制度建设要考虑干部职工的承受力，一时无法做到的，暂时不要规定；准备出台的要充分论证可行性，条件时机不成熟，不能仓促出台。        二、贯彻执行是关键——让刚性制度硬起来      制度若不认真执行，比没有制度危害还要大。建立健全保持一个企业高效、和谐运作的长效机制以及各项规章制度，贯彻执行是关键，这也是广大干部职工非常关心的事情。我们有些制度在实际执

7、行中还不尽如人意，要克服和避免制度执行过程中失之于软、失之于宽的问题，使刚性制度硬起来，必须认真抓好以下三个方面。      第一方面：领导干部要率先垂范。这是保证制度真正落实和执行的关键。所谓“上行下效”、“上梁不正下梁歪”，讲的都是这个道理。这两年来，一些制度的权威性、严肃性受到挑战，一些领导干部应负重要责任。有的人把制度当作“手电筒”，只照别人，不照自己，或者有选择性照射，缺乏公正；有的不是把制度用来维护单位的利益，而是为小团体谋取利益，甚至为了个人的目的，“好经往歪里念”；有的政策水平差，对制度

8、缺乏正确的理解和把握，执行中失之偏颇；有的热衷的不是去维护制度的神圣性、严肃性，而是想方设法去钻制度的空子，如何绕开制度的约束，不执行制度。对此，领导干部作为制度的制定者和执行者，必须不断加强自身修养、提高政策水平，在制定出好制度的同时，更要模范地遵守和维护制度，始终如一地、不折不扣地执行制度，以尊重和维护制度的模范行为推动形成全体员工崇尚制度、严格执行制度的良好氛围。      第二方面：培育尊重制度的良好氛围。对于现代社会来说，可以以较