街道推进“村改居”工作实施方案

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1、街道推进“村改居”工作实施方案街道推进“村改居”工作实施方案街道推进“村改居”工作实施方案随着城乡一体化进程的不断加快，人民群众的生产生活及就业方式正在发生深刻的变化，城市社区工作的范围日益扩大。为提高城市化水平，进一步优化农村资源配置，提高社会管理和服务水平，实现城乡经济社会持续协调发展，根据有关规定，现结合街道实际，就推进“村改居”工作提出如下实施方案。一、指导思想推进“村改居”工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会及省、市委全会精神，按照“政府推动、尊重民意、依法有序、因

2、地制宜、风险可控”的总体要求，积极稳妥地推进“村改居”工作。二、基本原则（一）坚持依法办事的原则。“村改居”工作中的每项决策都是重大的村务活动，涉及每个村民的切身利益，要严格按照《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》等法律法规相关规定，坚决做到公平、公正、公开。（二）坚持让利于民的原则。在确保原村集体资产权属不变的基础上，统筹处理好村民长远利益和当前利益的关系，主动让利于民，确保“村改居”后原村民享有的合法权益不受侵害。（三）坚持先易后难的原则。“村改居”是一项十分复杂的系统性工作，各村情况不尽相同

3、，经研究我街道确定林庄、戴湾、赵府3个村先行开展“村改居”工作。三、“村改居”的工作程序依据《村民委员会组织法》的有关规定，对具备条件的村按下列步骤进行：1、街道办事处研究提出“村改居”申请；2、召开村党党总支委员会议和村“两委”会议，对“村改居”的方案进行讨论；3、召开村民会议表决通过“村改居”等相关工作方案。召开村民会议应当有本村１８周岁以上村民的过半数或者本村２／３以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的半数以上通过。4、经村民会议讨论同意的“村改居”工作方案，由街道办事处审核后向市政府正式

4、提出撤村改居的请示；5、经市政府批准同意的“村改居”方案，由街道办事处组织实施。四、时间安排与步骤我街道“村改居”工作的时间安排是从2017年6月下旬开始，至9月中旬结束，具体分三个阶段实施。（一）准备阶段（2017年6月20日前）1、召开“村改居”工作动员大会。按照市“村改居”工作总体安排，结合街道“村改居”工作计划，开好“村改居”工作动员大会，传达上级有关精神，部署安排“村改居”具体工作。2、宣传引导。加大对推进“村改居”工作的宣传力度，各村要设置专题宣传栏，重点宣传“村改居”工作的重要意义、有关法规政

5、策，提高村民对“村改居”工作重要性的认识，强化意识、增强信心，为顺利推进“村改居”工作营造良好的社会环境。3、调查研究。各村通过召开各种形式的座谈会、动员会，广泛征求村民的意见，摸清实情，了解掌握民意，认真讨论研究“村改居”工作方案。重点对村集体资产处置、“村改居”后工作模式、资产运营等问题进行深入调研，为顺利推进“村改居”工作做好准备。4、制定方案。各村在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合村（组）情，因村制宜，科学制定具体的推进“村改居”工作方案。（二）实施阶段（2017年6月21日—9月10日

6、）1、开展清产核资各村成立清产核资工作小组，在村民广泛监督参与下，委托有资质的机构对改制村的村（组）两级集体资产分类别、性质进行清理、核定和评估，清产核资的结果及时向村民公布。2、妥善处置集体资产按照“依据法律、尊重历史、公平合理、实事求是”的原则，以村民的户籍、承包责任田、享受集体分配和履行村民义务等实际情况为基本依据，召开村民会议界定资产所有人资格并张榜公布。资产处置方式宜分则分，宜股则股，兼顾好村民的长远利益和目前利益，确保“村改居”后的原村民享有的合法权益不受侵害。3、建立社区建制与管理模式一是实行

7、一村改一社区。按照一村改一社区以及平稳过渡的原则，经市政府批复后，“村改居”的村，撤销原村民委员会的建制，改设社区居民委员会。新社区冠名要充分尊重原住居民意见，具体名称经市民政局核准、市政府批复后，由街道办事处依法办理挂牌。二是按社区模式运行。新成立的社区居民委员会管辖地域原则上不变，原选举产生的村党组织、村委会和村民监督委员会成员可直接过渡为社区党组织、社区居委会和居民监督委员会成员；村民小组长直接过渡为社区居民小组长，村民代表大会直接过渡为社区居民代表大会。三是强化社会公共服务。加大对“村改居”后的社区

8、服务场所建设，方便居民办事，积极推进城乡一体化社保体系建设，使“村改居”社区居民全面享受城市居民待遇，实现居民公共服务均等化，提高城市化质量和水平。改制后的社区居委会办公经费、干部补贴与城市社区同步，改建的社区居委会届满后，与老社区同步统一换届。（三）检查验收和总结阶段（2017年9月11日—9月15日）１、做好“村改居”工作总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、存档。２、开展对“村改居”工作的自查自纠。