我县维护社会稳定情况调查报告

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2、人民内部矛盾，努力维护社会和谐稳定是今后工作中一项长期而十分艰巨的任务。一、影响我县社会稳定的主要问题当前，我县的维稳形势依然十分严峻，群众到市赴省进京的上访总量一直处于高位运行状态，各类不稳定群体时时蠢蠢欲动，给我县的维稳信访工作带来了巨大的压力，主要表现在以下几个方面：一是上访总量居高不下。据统计：今年以来，我县共发生群众上访1241人次，其中到县上访1025人次，较去年同期上升10%，上升幅度较大；到市上访125人次，较去年同期下降10%；赴省上访79人次，较去年同期下降11%，进京上访15人次，较去年同

3、期下降10%，到市赴省进京上访总量虽然有所下降，但在全市排名还是靠前。全县各乡镇的上访量分布极不平衡：今年以来，有进京上访的乡镇达7个，其中小塘镇和陈家坊镇数量最多，均为3人次；有赴省上访的乡镇有13个，坪上镇（19人次）和新田铺镇（18人次）较多；到市上访的每个乡镇都有，新田铺镇最多（34人次）。而大新乡、迎关乡、雀塘镇、寸石镇等乡镇由于基层基础工作扎实，信访量相对较少，社会局势较为平稳。二是上访老户和残疾人上访活动频繁。我县的上访老户共有44人，像酿溪镇的罗玉美、邓罗秀、严塘镇的雷草秀、危家余、雀塘镇的乔宗

4、勤、小塘镇的李军美、潭府乡的莫再大、潭溪镇的周作云和新田铺镇的残疾人上访户邓刚强、邓更强两兄弟、太芝庙乡的李凤新、陈秋阳两夫妇等人都是上访多年的老户，他们所反映的问题都已经得到妥善解决了，但他（她）们仍然频繁到市赴省进京上访，至今不休。为做好他（她）们的稳控息访工作，各乡镇党委、政府和主管部门花费了巨大的财力、物力、人力和精力，却疲于应付，收效甚微，成为严重影响我县社会稳定的一大顽疾。三是个体上访抱团化。这些上访户一开始上访是有一定原因的，但当地党委、政府都已经想方设法为他（她）们解决了实际问题，他（她）们仍然

5、漫天要价，坚持重复上访，最后变成无理缠访、违法闹访，甚至不惜触犯法律上访。这些上访户的思想已经十分僵化，精神有些很不正常了，坚持上访已经演变成他（她）的终生事业，甚至是一种精神寄托。我县的上访老户像巨口铺镇的王香华、朱优秀和酿溪镇的罗玉美、邓罗秀、新田铺镇的邓刚强、邓更强等人经常定期串联在一起，互相交流上访经验，互通政策法律信息，甚至抱团组织到市赴省进京上访，呈现出恶性发展的趋势，给我县造成十分恶劣的影响，严重影响我县的形象。四是涉稳群体的组织化程度提高。我县目前现有原电影放映员、民办教师、信用代办员、伤残军人

6、等32个不稳定群体，且有进一步增多的可能。这些群体人数众多、涉及面广、聚众规模大、表现形式激烈，有社会政治影响加大的复杂化、严峻化态势。群体人员抱着“小闹小解决、大闹大解决”的心理，越来越多的采取各种过激行为争取经济利益，发泄不满，对抗性加剧，破坏性增大。现阶段，越来越多的的上访群体已由自发松散型向有组织的方向发展，表现尤为突出的是原电影放映员、信用代办员、伤残军人等群体，其牵头人物和骨干分子对群体的控制和影响力进一步加大，像我县原电影放映员群体的骨干分子赵宗亮甚至是全省的牵头人物，在全省原乡镇电影放映员群体中

7、具有一定的影响力。有的群体甚至非法集资、制定活动章程、定期聚会活动等，形成了非法组织，值得我们警惕！二、产生不稳定因素的原因人民内部矛盾的多发是由我国所处的独特的发展阶段所决定的，主要有以下因素：一是经济因素。随着我国经济社会的不断发展和改革开放的深入推进，我国社会原有的经济利益格局被打破，很多企业倒闭，导致部分职工下岗失业，生活陷入困境。而随着城镇化、工业化和国际化的进一步扩大，许多农民失去了赖以生存的土地，纷纷涌入城市打工，没有实现理想中的生活。社会各阶层人士经济收入差别增大，必然伴生新的利益冲突和社会矛盾

8、，一些长期积累的深层次问题集中爆发，甚至更加复杂化、尖锐化，民生问题日益凸显，对社会稳定必将造成深远的影响，这在一个较长的时期内是难以避免的。二是社会因素。在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾很容易交织扩散，经济形势变化必然会影响人们的社会心态。在好的环境下，人们对未来有期待、有信心，心态平和，即使有一些困难也能理性对待；而 在差的环境下，人们的心态就会比较敏感、脆弱，