泛珠三角区域能源合作“十一五”专项规划_泛珠三角洲区域能.doc

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1、...泛珠三角区域能源合作“十一五”专项规划国家发展改革委能源研究所.......二OO六年五月.......目录一、现状和环境1（一）现状1（二）环境3二、能源合作潜力预测6（一）能源需求预测6（二）能源合作潜力预测7三、指导思想、合作原则和主要目标9（一）指导思想9（二）合作原则10（三）主要目标10四、“十一五”合作主要任务11（一）电力11（二）煤炭12（三）油气14五、主要措施15（一）争取国家对泛珠三角区域能源合作的支持15（二）建立能源合作协调发展长效机制15（三）建立统一的区域能源交易市场16（四）改善投资环境16

2、（五）拓宽能源合作的形式和领域16（六）积极推进能源合作重点项目的实施16附表：“十一五”能源合作主要项目表18.......泛珠三角区域包括、、、、广西、、、、九个省区和、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。根据总书记关于做好泛珠三角区域发展战略规划的重要指示精神，为全面贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》以及《泛珠三角区域合作发展规划纲要（2006—2020年）》，特制定本规划。一、现状和环境（一）现状经过多年的努力，特别是“十五”的发展，泛珠三角区域的能源工业得到了长足的发展。能源生产量和消费量迅速增加，区域的能源合作快速发

3、展，取得了显著成绩，为带动和促进区域各省区的经济发展，做出了重要贡献。能源消费量迅速增加。2004年，泛珠三角区域地九省区能源消费量为5.79亿吨标煤，占全国能源消费总量的29.4%；煤炭消费量为48587万吨，占全国煤炭总消费量的25.2%；原油消费量为3972万吨，占全国原油总消费量的13.5%；天然气消费量为117亿立方米，占全国天然气总消费量的28.2%；电力消费量为6386亿千瓦时，占全国电力总消费量的29.4%。从2000年到2004年，泛珠三角区域地九省区能源消费量年均增长率为13.9%，比全国同期水平高出3个百分点

4、。能源生产能力不断提高。2004年，泛珠三角区域地九省区能源生产总量为3.79亿吨标煤，占全国能源生产总量的20.5%，能源自给率为65.5%；煤炭产量为31207万吨，占全国总产量的.......15.7%，自给率为64.2%；原油产量为1500万吨，占全国总产量的8.6%，自给率为37.8%；天然气产量为161.8亿立方米，占全国总产量的39.0%，高出消费量44.8亿立方米；发电量为6128亿千瓦时，占全国发电总量的28.0%。区域能源调入调出量巨大。2005年，泛珠三角区域地九省区煤炭省际间累计调入量为21433万吨，累计

5、调出量为8670万吨（各省区调入、调出量为简单加总，没有考虑区省区间的调入、调出量，下同）；原油累计调入量为1186万吨，累计调出量为1761万吨；天然气累计调入量为10.84亿立方米，累计调出量为80.01亿立方米。泛珠三角区域煤炭、石油和天然气等领域均有一定的合作。电力合作已成为区域能源合作的重点。南方电网部、广西、和各省之间不仅已经建立了紧密的电力联网，而且已经建成“六交二直”500千伏“西电东送”通道；与电力联网的线路也在筹备建设；与通过500千伏联网；与华中电网联网，并通过华中到的直流线路与联网；通过4回400千伏核电专

6、线及多回132千伏线路与和4回110千伏线路与澳门互供电力。强大的电力互联，对实现省际电力合作，保障电力供应，促进电网安全运行起到了积极的作用。2005年，西电（包括鲤鱼江和三峡）送电量535亿千瓦时，最大电力（落地侧）达到1120万千瓦，西电送广西电量58亿千瓦时；送电量110亿千瓦时，送电量45亿千瓦时；送澳门电量3亿千瓦时。另外，与、，与广西、，与等也有少量双边电力交易。.......能源合作促进了区域经济社会发展。2002年以来，在全国煤电油运全面紧的情况下，、等西部输电大省在本省缺电状况下，本着“顾全大局、长期合作”的原

7、则，较好地履行了“西电东送”协议，对增进区域电力合作、缓解输入省电力供应紧发挥了重要作用；同时，区域能源合作也促进了西部省（区）的电力发展，并在一定程度上影响、拉动和辐射了其它产业的发展，进而对当地的经济社会发展起到了重要的推动作用。尽管区域能源合作取得了一定的成绩，但仍处于初级阶段，尚存在以下主要问题：一是利益分配不尽合理，合作各方对项目收益的期望存在差异，影响合作积极性；二是区域能源市场尚未形成，一些地方还存在不同程度的行政干预；三是项目技术经济性研究论证不够，影响项目投资收益。（二）环境“十一五”时期是我国建设全面小康社会的

8、关键时期，也是促进区域经济协调发展的战略机遇期，为泛珠三角区域能源合作提供了良好的外部环境。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为区域合作指明了方向。纲要提出坚持实施推进西部大开发，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略。西