建立管护长效机制 确保道路安全畅通

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1、建立管护长效机制确保道路安全畅通陈巷镇位于广水市南大门，与安陆市接壤，地貌以山区、丘陵为主，是一个农业大镇。全镇总人口54000人，国土面积134平方公里，辖26个村（居）委会。镇内有两条主干道纵横穿越全境，一条是南北向的县道平氵伏公路，一条是东北向的乡道杨平公路。特别是杨平公路自2004年底全线贯通后，宽敞平坦的油路，由意杨树构成的绿色长廊，成为陈巷镇一道亮丽的风景线。在杨平公路建设的同时，我们抢抓国家大力发展农村公路建设的机遇，乘势而上，举全镇之力，大办交通。一时间，有钱的出钱，有力的出力，有谋的出谋划策，全镇上下掀起了建设通村公路的热潮，通村公路建设突飞猛进。在各级政策的激励下，近年

2、来，我们通过领导协调资金79万元，争取在外知名人士捐资198万元，镇政府投资42万元，群众出资139.6万元，自筹资金共468.6万元，全镇76.9公里的通村公路已于2007年11月底全面完成。同时，我镇方略、友谊、高坡等几个村还实现了湾湾通水泥路。“要想富，先修路。”这个观念在群众中已形成共识。修路固然重要，但如果只修不管，再好的路也经不起几回折腾。长此以往，修路这样的“民心工程”就会变成“伤心工程”。如何让乡村公路发挥其应有的经济效益、社会效益，尽可能延长其使用年限，是摆在我们党委、政府面前的一个新课题。为了把好事办好、办彻底，我们依据有关的政策法规，结合我镇的实际，在乡村公路的管护上

3、做了一些实实在在的事情。我们的具体做法是：   一、营造管护氛围，提高群众护路意识。   路通了，群众的生产、生活、出行条件得到了极大的改善，家家户户、老老少少欢欣鼓舞。在群众的热情尚未消退之际，我们趁热打铁，对群众进行爱路护路的宣传教育。   一是大会小会宣讲护路的重要性，二是村村湾湾粉刷、张贴宣传标语，三是出动宣传车巡回广播，四是在公路路口树立损路、毁路警示牌。通过这些形式，全力营造“今日不爱路，明日路难行”的舆论氛围，有效激发了群众爱路护路的意识。各村还针对通村公路普遍存在的路肩窄、边坡陡的现象，利用冬春农闲季节，组织群众自己动手，进行集中培护，使大部分公路路肩达到了1.5米的宽度，

4、较好地保证了农村公路的完好畅通。   二、创新管护模式，建立管护长效机制。   常言道：“三分建，七分管。”我们在农村公路建设过程中，坚持建养并重的原则，不断创新管护模式，建立管护长效机制，养护管理质量明显提高，路容路貌大为改观。   1、在养护责任上，我们明确镇政府为乡村公路养护管理责任主体，明确了各行政村及养护人员的工作职责，形成了镇、村、养护人员三级管护网，落实了“定人员、定路段、定材料、定报酬、包路况完好”的“四定一包”养护责任制。   2、在队伍建设上，我们组建了27个养护专班，挑选群众公认、责任心强的老党员、老干部当公路管护员。目前，全镇已有27名专业管护员，他们统一佩戴“公路

5、管护”袖套上路管护。   3、在日常监管上，我们加大了巡查力度和查处力度。严禁超载车、收割机、耕田机等进入公路，必须进入的要采取更换履带、垫草等保护性措施；严禁人畜损坏公路和绿化带。近几年，镇政府、派出所共查处超载车上路30余台次，人畜损坏绿化带行为20余起，罚款达3000余元。   4、在资金投入上，我们规定，杨平公路养护费标准每年每公里1000元，通村公路养护费标准每年每公里500元。目前，我们已投入9万元，购买6万株意杨树苗，建成了杨平公路陈巷段绿化带，现已绿树成荫；投入16万元购买2万株柏树苗，美化了30公里的通村公路；连续3年对杨平公路绿化带进行补植，每年补植5000株，投资2万

6、多元；投入26万元建成了杨平公路、通村公路1.5米宽的路肩，共动用土石方24000立方米；投入10万元浆砌了近1000处横穿公路的过水剅管的剅头。   5、在考核奖惩上，我们对管护员全部实行合同制管理。年初在镇三级干部大会上签订公路管护责任书，年终镇政府组织专班，对每一段进行检查验收，除不可抗御的自然灾害造成树苗、路面损坏的以外，其它一律按合同规定拔付养护费，从而调动养护人员的积极性，有效地遏制了人畜损路、毁路的现象发生。三年来，我镇无一例故意损坏公路事件发生。   三、采取疏导办法，树立执政为民理念。公路建设的目的是方便群众、服务群众，促进地方经济发展。但是公路修建后，邻近公路的部分农民

7、为求方便，在公路上打场晒粮，影响了公路安全畅通。以前，我们也采取了一些过激的措施，收效甚微，还伤了群众的感情。如何处理好这个矛盾？我们党委、政府站在执政为民的理念下，采取“疏导”的办法，着重抓了三件事，规范了农民的打场晒粮行为。   一是合理规划公路边的稻场。在公路两边湾子较大、人口稠密的地方设置稻场，在公路两边田地集中、面积大的地方设置稻场。本着这一原则，我们确定布点建稻场16处。  二是鼓励群众建水泥稻场。我们采取“