建立_警监_合作长效机制破解农村道路安全监管难题

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1、建立“警监”合作长效机制破解农村道路安全监管难题■张佩陕西省武功县位于关中平原腹地，总面积397.8平方公里，人口42万，辖4乡8镇212个行政村。全县境内县道58.8公里、乡村道路548公里，总计606.8公里，县乡道路占总里程的93.47%。现有拖拉机、五类车73620台、驾驶员69863人，其中收割机873台、拖拉机3308台、农用车3221台、摩托车25689台，五类车占机动车总量的44.95%。近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进，农村道路建设不断加快，农用车辆日益增多，直接给县、乡

2、道路安全管理工作带来了难题，出现了交警有权无人、农机有人无权的“两有两无”现象，导致道路安全监管不到位，存在着安全事故多发的潜在威胁。为了破解这一难题，该县整合交警、农机资源，实行交警、农机人力和权力的优势互补，成立了“县乡道路交通安全管理中队”，有效地强化了县乡道路交通安全监管工作，为促进新农村建设和农村发展提供了有力保障。一、动因近年来，一些农用车辆发生交通事故，给人民群众生命财产造成!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!作，拓展农机安全监

3、理工作的广度与深度，真正使农机安全监理工作重心下沉。三是认真履行农机安全生产监督管理职责，签订《农机安全生产目标责任书》，层层落实农机安全生产责任制。四是加强年检工作，提高年检率。严格按照有关规定加强拖拉机、联合收割机等农业机械维修保养、安全技术年度检验和技术指导工作，提高农机作业质量、检修质量、年度检验质量，确保年检率达到100%以上、超期不年检的，依照有关规定严肃处理。4.加强监管力度，促进监理工作规范化。农民机手的素质参差不齐，大多数机手的自律性较差，如果监管不到位，超载、超速、人货混载、违

4、章载人等违章现象会随处可见，村道路等农机作业场所开展安全检查，同时还要向当地政府反映，争取与交警联合进行综合治理。对各种违章行为要加大处罚力度，屡教不改要从重从严。5.敢于开拓创新，大力发展农机监理事业。一是要创新思想观念。干农机监理工作，就要壮农机监理的威信，虽然条件差些，但也不要低声下气，束手束脚，怨这怨那，要在法定权限内敢想敢干。二是工作上要大胆创新。首先要创新宣传教育方式。充分利用广播、电视、平安农机通手机信息、发传单，贴标语、开座谈会、茶话会，与机手谈心拉家常等方式开展宣传教育，增进执法

5、者与执法对象之间的情感，缩短两者之间的距离，达到宣传教育目的。必究是对每个执法人员的根本要求。三是创新服务。服务是立业之本，要不断推陈出新，要以服务促管理，以服务谋发展。“管理就是服务”，要变管理型机关为服务型机关，从重视“管、审、批”的干预型政府向致力于“扶、帮、助”的服务型政府转变。要正确处理执法和服务的关系，把执法和服务有机地结合起来，实现“机手来了我服务”到“我为机手服好务”的转变。服务不只在窗口，还要延伸到乡村、农户家中。6.加强部门配合，促进农机监理工作健康发展。农机安全监理工作是一项

6、社会工作，农机监理部门必须与公安交警部门、保险部门、财政部门、安监部门等部门搞好配合，依靠各级政府的大力支持，采取综合治理的办法，才能全面搞好农机安全监理工作，使农机安全监理工作健康发展。（作者单位江苏省赣榆县农机安全监理所）无牌无证驾机和报废机屡见不鲜，“平安农机示范镇”创建活动就是很因此要加强田检路查工作，把安全防线延伸到田间、场院和等级公路以外的乡村便道，监理部门要成立多个安全检查中队或安全检查组，分片常年深入镇村、田间、场院、乡有特色的安全宣传教育模式，要大力推广，深层次地开展。其次是创新

7、执法工作。一要在提高规范化、标准化程度上下功夫。二要严格执法，热情服务。有法必依，执法必严，违法42ZHONGGUONONGJIJIANLI2011.03论坛经纬了一定损失，严重影响了农村稳定、社会和谐和新农村发展。面对现状，我们深刻分析根源，清醒地认识到，在县乡道路交通安全管理工作中突出地存在着“一长一差一高一大一缺”的问题：1.乡村道路里程长。近年来，武功县不断加大乡村道路建设力度，全县12个乡镇212个行政村，全面实现了“村村通”公路，县乡道路分布点多、面广、线长，加重了道路交通安全工作的难

8、度。2.群众安全意识差。拖拉机、农用车辆主要用于农业生产，按规定不能载客行驶，由于经济不发达，客运相对落后，一些农民群众图方便、图省钱，一些机主无视法律、安全意识淡漠，私自载客现象时有发生，诱发了不安全事故的发生。3.农用车辆速度高。武功县通村公路全部是水泥路，路面变宽，路况变好，加之有些道路穿村而过，有些道路绕村而过，路牌路标滞后，拖拉机、农用车辆司机凭借宽广、平坦的路面，随意提速，埋下了安全事故的隐患。4.农机补贴力度大。近年来，国家逐步加大了农机补贴力度，有效地调动了农民购置