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时间:2020-09-30
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1、企业风险管理体系建设——演示汇报前言今年全国海关关长会议上,把全面实施风险管理作为建立现代海关制度第二步发展战略的中心环节。这是海关主动适应社会主义市场经济发展的客观要求,也是在充分借鉴国际海关先进管理经验基础上做出的必然选择。如何有效和充分地利用风险管理的手段和方法整合各项管理措施,推进海关整体业务改革不断向纵深发展,是海关当前所面临的最为紧迫也最为重要的工作任务1企业风险管理的工作思路:企业管理工作应与风险分析有机结合,风险管理手段要为企业分类管理服务;通过风险管理“链条”将海关的企业管理与一线监管有机地联系起来,在资源整合、信息共享的基础上,形成方法科学、识别准确、反
2、应敏捷、管理有效的企业风险管理体系,提高海关整体的监管水平2演示主要内容建立方法科学的企业管理体系企业管理工作的形势与对策实施科学的企业管理的重点与突破口风险管理在企业管理与业务监管中的作用建立识别准确的企业风险评估模型评估模型的作用和目的评估模型结构及内容评估模型的操作建立反应敏捷的企业分类处置机制风险评估结果的应用企业风险分类处置工作的流程下一步工作计划3第一部分建立方法科学的企业管理体系4企业管理企业管理中存在的问题简析企业管理与海关监管脱节企业管理资源分散,缺乏整合企业管理的工作方式有待进一步创新实施企业风险管理的优势领导重视职能管理优势工具与方法优势外部环境优势5
3、建立方法科学企业管理体系的突破口在企业分类管理的基础上引入风险管理的理念、方法和手段,形成以风险管理平台为依托,以企业风险量化评估为基础,方法科学、识别准确、反应敏捷的企业风险管理体系通过风险管理技术的创新,设计较为科学、完整的企业风险评估模型,量化企业在不同业务领域存在的属性风险、动态风险和潜在风险按照风险管理的标准和要求,建立起以企业管理为核心的分析评估与分类处置工作流程企业管理6企业管理完善企业分类管理体系的具体措施加强企业在分类之前的资料审查力度与核查力度,使企业分类管理工作建立在企业真实、有效的经营状况之上进一步完善《海关企业分类管理办法》,改进企业分类管理工作流
4、程,推出企业的“红黑名单”制度,加强企业分类管理对业务现场监管的支持力度对各业务现场企业分类管理工作进行调整,理顺企业管理工作机制7风险管理在企业管理和海关监管中的作用建立企业风险管理工作机制是海关全面实施风险管理的核心风险管理理念是建立科学企业分类管理的指导思想风险分析技术是联接海关企业管理与一线监管、后续稽查的纽带风险管理平台是支撑企业管理与一线监管协调运作的强大工具企业分类管理8一线监管企业管理后续稽查风险管理风险管理第二部分江门海关企业风险评估模型9开展企业评估的目的和作用运用风险管理手段抽取与企业有关的风险指标,并在此基础上构建“企业风险评估模型”,进行量化的综合
5、评定,得出企业在海关管理过程中的综合风险值根据评估结果,便于海关找出高风险企业和守法企业,并辅助各部门针对高风险企业进行重点的风险识别和处置,同时对于守法企业给予贸易便利在企业风险评估的基础上,建立海关的分析与处置流程,使海关的各项监管措施更为敏捷准确、合理评估模型10企业风险评估模型结构示意图第一级:企业风险总体评估第二级:风险分层评估第三级:业务领域评估风险值其它评估走私违规评估监管风险评估企业状况评估风险评估指标体系说明:“球”的体积大小代表评估的权重的大小第四级:风险指标评估11模型结构分为两类:一般贸易类和加工贸易类第一级:企业总体评估第二级:风险分层评估(四个部
6、分)第三级:业务领域评估(10个角度)第四级:风险指标评估(共64个指标)其中一般贸易30个、加工贸易34个12模型结构的作用和特点它是搭建“企业风险评估”模型的“内核”,其结构的科学性与合理性,决定了该“模型”是否具有较为长久的生命力作为一个风险评估体系,它实现了模块与模块之间的相互独立,具有排他性,保证了“模型”不会因局部调整而导致整体的崩溃“评估模型”的构建从一定的程度上反映出海关的风险管理水平评估模型13企业总体综合评估企业状况评估海关对企业当前的经营规模、性质、地理位置、内部管理等内容进行的一种静态评价指标体系监管风险评估企业进出口活动在海关各作业环节所表现出来的
7、各类风险特征集成的指标体系,它主要分为:通关管理、物流监管、海关技术性监管、加工贸易监管四类企业走私违规评估通过企业在海关管理中历史不良纪录来反映企业当前风险程度的一种评价指标体系其他评估属于海关监管风险但又无法从相关数据中直接反映出企业特征或新增的评估指标体系,即保险条款评估模型14风险分层评估通关管理评估对企业的报关单在海关各作业环节流转过程中所产生的风险进行评估,如审单、接单、验估等物流监控评估对企业的进出口货物在海关各作业环节流转过程中所产生的风险进行评估,如查验、物流监控、卡口管理等技术性监管评估对企业进
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