论国省道公路养护的关键环节.doc

《论国省道公路养护的关键环节.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、论国省道公路养护的关键环节论国省道公路养护的关键环节　　摘要：随着公路的迅速发展，交通量日益增长，超限超载车辆日趋严重，公路的使用性能逐渐衰减，公路养护工作的压力也越来越大。近年来，本人主要从事国省道公路的养护和管理工作，现本人结合工作实际，提出了我省国省道干线公路养护管理存在的问题，并对我省国省道干线公路养护管理发展对策进行了探讨。　　关键词：国省道公路；养护管理；关键环节　　中图分类号：X734文献标识码：A　　引言　　在现代经济发展中，公路网络的建设与养护关系到经济的发展及交通的畅通。针对现代国省道在经济发展中所担负的重要性，加强国省道公路养

2、护管理有助于提高地域经济的发展，有助于减少公路破损造成的安全隐患。受我国传统事业型养护管理因素及养护运行机制影响，我国国省道公路的管养中存在着诸多的问题，影响了公路的养护效率。作为现代经济发展的基础，加快国省道公路公路养护的改革、加快国省道公路养护关键环节的确定与执行是促进我国公路养护发展的关键。　　一、国省道公路养护现状分析　　正确认识国省道公路养护现状能够明确现代公路管养的关键与重点。在我国公路养护管理中多数管养单位沿用事业型单位的管理机制，单纯依靠上级拨款开展养护。这样的方式使得养护单位缺乏市场化竞争，进而影响了养护技术的应用及管理机制的创新

3、。而且，我国国省道的运行机制中“重建轻养”的思想造成养护资金投入不足。另外，我国尚未建立统一的养护定额及标准，造成了国省道公路养护中经费支出控制随意性，经费控制不严。随着现代国省道建设标准的不断提高，原有养护设备已经跟不上现代养护需求。加上设备使用维护规划不足，设备浪费严重等因素影响了养护经费有效使用、影响了我国国省道公路养护目标的实现。　　二、国省道干线公路养护管理存在的主要问题　　1、养护运行机制落后　　由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。养护职工队伍不够稳定，

4、养护力量薄弱，普遍存在一线养护职工缺员现象，若对外雇工隐患又众多。由于养护工作条件艰苦、工资较低、社会地位又比较低下，难心留住年轻中坚力量，办理停薪留职的职工较多；同时养护后备力量薄弱，目前养护职工年龄偏大，学习能力以及工作能力普遍偏低，难以适应当前养护工作机械化时代的到来。我局目前在一线的养路工人年龄大多在40岁以上，文化程度不高。年轻的、有知识的大中专院校毕业生没有人愿意从事一线养护工作，从而导致整个养护队伍形成断层。另外，养护人员的后续社会保障跟不上。所以，养护运行机制非改不可。　　2、养护理念落后　　相对公路建设而言，公路养护资金投入严重不

5、足。对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻。在公路建设期间，能做到从规划、设计、招投标、施工、监理、交竣工等一系列过程中严格把关，一丝不苟。而在公路交付使用时往往没能重视养护管理，养护理念落后，从而过早出现公路病害，影响了使用效果和寿命，造成浪费。　　3、养护管理人员总体素质普遍偏低　　我省仍处于国省道干线公路的建设发展时期，大量的相关技术人员和管理人员都投入到国省道干线公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。养护职工综合素质普遍低下，现在基层养护职工能

6、熟练操作养护机械、电脑办公软件的屈指可数；养护职工总体素质不适应国省道干线公路将来面临的养护科学化、养护机械化的要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。　　4、养护经费投入不足　　随着社会的发展，对公路管理的要求越来越精细。公路养护不仅有建造业要求严格的特点，还有服务业要求及时性完善性的特点，特别现阶段对公路环境与美化要求的提高，使公路日常养护成本陡增。而养护工程费支出又缺乏严格的考量标准，随意性较大，省级未没有出台相应的养护定额。目前，我省养护还是几年前的当量定额，即每当量公里205

7、00元的日常保养和小修费用，已远远不能和目前的物价相适应，和周边的发达省份则更不可同日而语。目前，我省绝大多数市局和分局均处于亏损养护。　　三、国省道公路养护的关键与重点　　1、加强国省道公路基础调研与整理　　公路的养护应以实际情况为基础，以公路实际使用情况为重点，针对实际情况确定养护管理规划，以此实现养护资金的有效使用。基于这一点，我国过程到公路的养护中必须加强对国省道基础情况的调研与整理。结合不同区域国省道通车流量以及行车对公路使用寿命的影响，掌握国省道公路的基础情况。在基础信息调研与整理中还应结合公路所在地段的气候情况，分析气候因素对公路使用

8、寿命、病害发生的影响，以此为基础对国省道公路信息进行统计与整理，确定公路养护规划。而且，基础情况的调研也是开展公路养护及病