中国当前的收入分配状况及对策分析.doc

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1、中国当前的收入分配状况及对策分析<摘要>中国当前收入差距扩大表现在宏观层面的劳动者报酬乃至居民收入比重下降和微观层面的居民收入差距扩大。本文分别从资产收益率、地方政府行为、迁移工人议价能力、垄断性行业和竞争性行业、企业内部收入差距以及城市化进程等多个视角出发，对这两个表象背后的原因进行了分析，进而提出了相关的政策建议。 　　（中经评论·北京）中国经济快速增长的同时，也同样遗留着多个迷局等待破解，其中重要的一个谜局就是中国GDP中消费率过低的迷局。已经有很多文献从居民收入分配的视角出发试图对这一谜题给出解释，即收入分配不平等导致了消费率过低的现象。这

2、当然是一个重要的突破和认识，但该理由并不全面，因为国民经济中的消费率并不仅仅是居民消费，它还包括了政府的消费。而在中国，政府储蓄率与居民储蓄率相比则更高。以同为发展中大国的印度而言，其收入基尼系数也达到了将近0.5，略高于中国的水准。受其影响，其消费率在全球比较中处于较低的水平，但仍高于中国19个百分点，这就不是居民收入分配不均等所能够解释的了。可见，国民经济的消费率取决于两方面的因素：居民收入分配的均等程度以及宏观分配格局中居民收入所占比重。 　　 　　在宏观分配格局问题上，进入新世纪以来，我国政府在收入再分配政策方面已有多项措施出台，也取得了一

3、定的效果，在以后的工作中应延续并加强目前的收入再分配政策。但根据我们对国民收入初次分配的研究发现，当前收入分配领域存在的问题主要在于国民收入初次分配阶段。因此，本研究亦将重点放在国民收入初次分配问题方面。 　　受到数据的限制，关于中国宏观分配格局和居民收入分配的讨论大多只能截止到2007年左右。近期的研究已经发现，中国宏观分配格局在将近十年的时间里出现的一个最为突出的问题是劳动者报酬占比下降的问题。尽管统计局的收入法GDP核算口径发生了一定的变化，有关学者的研究结论也有所差异，但基本的结论是一致的，即劳动者报酬占比出现了较为持续的下降。 　　 　　

4、居民收入分配状况则延续了收入差距持续扩大的势头。根据北师大收入分配课题组最新的计算结果，2007年全国居民收入的基尼系数为0. 475。这样的收入差距从全球的情况来看，也处于比较高的程度。以下为对上述情况的进一步分析。 　　 　　一、收入分配状况分析 　　 　　（一）以劳动者报酬为代表的居民收入在GDP中的比重持续下降 　　 　　从国民收入初次分配阶段的功能性分配方面看，劳动者报酬所占比重经历了先上升再下降的过程。特别是近几年劳动者报酬所占比重经历了一个较为迅速的下降过程，由此导致在让劳动者分享更多的经济发展成果方面，我们又或多或少向改革初期的原点

5、回归。 　　 　　在近期的相关研究中，住户部门收入占比持续下降的趋势比较明显。在以收入法核算的GDP中，劳动报酬所占比重持续下降，其所占比重在1995～2006年期间下降了将近10个百分点，即便是进行了某种调整的计算，也有5个百分点的下降（张车伟，2009）。而从再分配收入的分配格局出发，居民部门的可支配收入也出现了明显的下降，达到9个百分点（常兴华等）。由于2004年我国国民经济核算体系发生了一定的变化，将自我雇佣者营业收入的分类由原来的劳动者报酬转变为营业盈余，造成了一定程度上数据的不可比性，使劳动者报酬占比的估计变化造成了一定的困难。我们对1

6、996～2007年的劳动者报酬进行了一个较为简单初步的估算，总体判断劳动者报酬占GDP比重下降了大约9.3个百分点，其中3.3个百分点是由于就业非正规化造成原属于劳动者报酬的自雇者营业盈余被纳入企业营业盈余之中，而其他6个百分点则来自于实实在在的劳动者报酬下降。 　　 　　从收入法GDP出发，在劳动者报酬下降的同时，政府的生产税收入上升了2.2个百分点，固定资产折旧占比上升了1.4个百分点，营业盈余上升了5.7个百分点。其中，2.4个百分点的上升来自正规企业的营业盈余，而其余3.3个百分点的上升则来自于自雇者营业盈余的变动。 图1居民收入增长率与G

7、DP增长率的关系（均为名义增长率） 　　受其影响，在20世纪90年代中期以来的多数年份中，居民收入增长率低于GDP增长率（见图1）。这一现象也间接证实了劳动者报酬占GDP份额下降的趋势。 　　 　　与其他国家相比，我国劳动者报酬所占比重处于相对较低的水平。在将自我雇佣者的营业盈余扣除之后，OECD国家的劳动者报酬占比大约为45%，而拉丁美洲国家占比大约为35%。2007年，我国劳动者报酬占比约为40%，但考虑到我国劳动者报酬中已经包括了企业社会保障缴款，因而与对方可比的我国劳动者净报酬所占比重应与拉美国家的情况相对更为接近。 　　 　　从历史的视角

8、看，英美两国在1860～1940年间，包括了自我雇佣者营业收入和资本家的劳动收入的劳动者报酬所占比重分别为77.5%和66