施工总承包中的分包界面管理186285521上课讲义.ppt

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1、施工总承包中的分包界面管理0.引言上海最大的建筑企业：上海建工（集团）总公司，站在企业发展、国际接轨、挑战市场，服务客户、做大做强的高度，正在更深一步进行项目管理总承包、总集成的战略分析。面对巨大的市场、巨大的顾客要求，如何在建筑产业链的不断加大和延伸中加强对项目管理的力度和深度是当前我们面临的现实问题。现在的项目管理已从最原始的劳务管理发展到覆盖各方要素，各个环节的施工总协调，进度总控制、安全文明施工总管理，项目总责任的施工总承包管理，并要求向真正的PM（项目管理）发展。建筑业发展空间是很大的。我们集团总公司去年产值已达700亿元的目标，要更上一个台阶，一

2、定要加强每位项目经理对施工管理深度的理解，更重要的是如何来认识项目管理中的分包要素。2.施工总承包对指定专业分包的协调管理现状施工总承包商对指定分包单位的协调管理，长期以来，无论是国外还是国内，在理论还是实践方面均是一个薄弱点。理论方面：由英国土木工程师学会（ICE）编制的新工程合同（NEC）没有指定分包商的条款。他们认为工程施工合同的原则是总承包商对管理其承包工程的各个方面负完全责任。对分包商的指定会与此原则相矛盾，而且会引起许多实际问题。实践方面：尽管在工程量清单计价形式中，增加了总承包服务费。但目前许多项目工程量清单和签订的施工合同条款却难以企及和达到

3、合同履约所必要的深度，特别是施工总承包对指定专业分包单位的协调管理范围和内容缺乏详细的约定。部分施工企业把“土建主承包＋收取专业分包配合费”理解为就是项目管理，从而引起诸多业主的不满，也妨碍了总承包管理的健康发展。最根本的原因就是，部分施工企业将项目管理的任务与项目本身的任务混淆在一起，他们忘记了项目管理的五项工作，即计划、组织、实施、激励、控制；也忘记了一个简单的常识：项目管理就是程序管理，而不是一种简单的经营手段。部分项目经理把分包管理简单化，理解为：合同签签，管理费收收，就是分包管理，造成：对分管界面划分不问不闻，造成工作界面混乱协调对专业分包管理的特

4、点——专业与协作理解不够变成分包就是分家。疏与对包分的管理，疏与对专业业务的学习、分包管理失控。总包管理中的界面划分当前总承包管理的复盖范围起来越多，工作界面从合同内条款约定到顾客合同外需求，政府的强制性要求，都将作为工作界面划分与管理的范围，所以界面的划分是每个项目经理重要工作，这也是总包管理与一般施工管理的重大区别。３.１施工界面划分的要素是多方面的：1、界面划分的最大化原则企业利益的最大化顾客利益的最大化管理复盖的最大化2、界面划分的依据合同约定专业能力（资质要求）工程进度顾客需求政府强制性要求界面划分的要点（见图一）保证界面之间的相容性，使项目系统之

5、间有良好的接口。保证界面之间的完整性，不失掉任何工作、设备数据等。防止发生工作内容、成本和质量责任归属的争执。保证系统界面的不相互重叠（或相交）会造成工作界面的混乱以及成本的多支出与扯皮。相切是最好的界面混乱增加造成管理真空界面划分成本与扯皮界面完整性差（图一）分包界面的类别分包界面由总承包管理能力范围不断提升。总包企业的服务意识社会责任性的加强，分包界面的类别更加繁多，我们对包分界面的理解是：只要对项目有影响，顾客有需求必须做的工作即作为界面管理的范围，这是对总包工作的新要求。界面划分合同内分包（以工程为主）专业分包商（含指定）专业供应商（含指定）主营分包

6、商主营供应商设计协调、深化合同外分包（以服务为主）社会化需求顾客需求（一种重要分包）服务外包（协助做其他界面工作管理服务输出）施工总承包中的分包管理4.1总包对分包的管理对一个工程顺利实施至关重要，要求总承包有丰富的项目管理经验，对分包界面的计划、技术、质量、安全管理好，才能有效地控制住整个工程的进展。制定单位工程的分包划分（进场）计划。总承包必须明确各承包单位之间的责任关系，主要是指总承包商与各分包商及各专业分包商之间的责任关系，划分、明确各承包的工作范围和工作界面等（见附表一）制定单位工程分包准入及内部招投标程序，使分包准入规范化、程序化（资质、注册资金

7、、业绩、报价等）。（见附表二）附件上海港国际客运中心专业工程分包内部招议标管理方案上海建工股份有限公司2005.4上海港国际客运中心专业工程分包划分汇总表上海建工股份有限公司国际客运项目经理部附表一附表二4.2分包合同管理一些项目经理认为使用了分包商是转嫁了风险和责任，减轻了自己的压力，实际上FIDIC合同条款规定，不管是否使用分包商总包的风险和责任都未减少。总承包是唯一与业主有施工合同关系的一方。从市角度看，总承包商既是买方又是卖方，他即要对业主负全部的法律和经济责任，又要根据分包合同对分包商进行管理并履行有关的业务。4.2.1、合同管理的主要流程与内容合

8、同订立之前工作分解，合同策划工作分解项目前期应认真做