在全县计生集中宣传服务活动动员大会上的讲话

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1、在全县夏季计划生育集中宣传服务活动动员大会上的讲话同志们：鉴于当前全县严峻的人口计生工作形势，县委、县政府研究决定，今天召开全县夏季计划生育集中宣传服务活动动员大会。会议的主要任务是：认真总结全县冬春季计生集中宣传服务活动，冷静分析当前人口计生工作形势，全面动员、部署安排夏季计生集中宣传服务活动。这是一次十分重要的会议。等会，县委李书记还将作重要指示，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的问题。一、客观估价前段全县“冬春集”活动开展情况及人口计生工作形势我县“冬春集”活动自去年10月份全面启动以来，各级各部门严格按照县委、县政府的要求

2、，精心组织，周密部署，活动取得了阶段性成效。概括起来，主要呈现出三个方面的特点：一是各级领导重视。县委、人大、政府、政协的主要领导经常过问、调研指导“冬春集”活动；所有县级领导都能深入到联系点指导活动开展；县委、县政府先后就“冬春集”活动召开了四次大型的活动调度会，确保了活动有序开展；120多个县直机关单位，共赞助计生联乡服务经费20多万元；大部分乡村两级的领导都能深入一线、靠前指挥、攻坚克难-17-、真抓实干，较好完成了县里下达的活动任务。二是工作措施过硬。大多数办事处、乡镇在“冬春集”活动中，都结合辖区实际，采取了包保责任制、报酬挂钩制、奖惩激

3、励制，实行了重点攻坚，加大了追逃力度，对抗缴、拒缴社会抚养费的，依法强制执行，据统计，全县依法强制执行案件达17例，司法拘留了7人，营造了高压的工作态势。各乡镇在活动进度的完成上呈现出你追我赶、争先恐后的热潮。三是活动成效理想。经验收检查，最后认定：全县“冬春集”活动，共完成补救措施1786例，占任务数的118.59%；征收社会抚养费1753.5万元，占任务数的250%；重点对象面检39099人，占任务数的77.53%；完成上环手术3841例，占任务数的138.97%；完成结扎手术2742例，占任务数的99.85%，“冬春集”活动任务的完成量得到了

4、省、市人口计生部门的高度好评。成绩可以肯定，前段我县“冬春集”活动，通过各级各部门的共同努力，达到了预期目的，为2009年度计生工作打下了坚实基础。但是，我们绝不能因为“冬春集”活动的阶段性胜利，而产生了麻痹松懈的思想和盲目乐观的情绪。各级各部门要清醒地认识到，我县作为怀化市的人口大县，计生工作基础弱、底子薄、情况复杂，制约和影响计生工作发展的问题很多。特别是随着省考核方案及调查方式方法的调整变化，对我县带来了前所未有的压力。从今年前六个月的人口报表及县里组织的各类检查情况来看，当前，我县人口计生工作形势相当严峻，局面十分被动，如不引起大家的高度重

5、视，退位降类绝非危言耸听。我县人口计生工作-17-存在的主要问题，突出表现在以下几方面：1、关键指标难以完成责任目标。突出表现就是“两低一高”：一是符合政策生育率低。违法生育严重反弹的势头没有得到有效遏制。今年前6个月，全县符合政策生育率（含补报）只有83.24%，低于省考核目标1.76个百分点，违法生育675人，与上年同比，增加470人，增加了229.3%，反弹势头可见一斑。全县689个村，有计外出生的村达到了377个，占45%，其中期内计外出生达5人以上的有14个，占村总数的2%，最多的是龙潭镇梓坪村、江口镇岩坪村，期内计外出生多达9人，成了全

6、县之最。尽管这里有报实人口出生等因素的影响，但更多的是一些乡镇、村放松了计生工作的管理。抓计生工作的力度弱化了，是造成违法生育严重反弹的根本原因。二是社会抚养费征收到位率低。形不成对违法生育的强大震慑。据报表反映，今年前6个月，我县应征收社会抚养费2340万元，实际已征收到位1123万元，征收到位率只有48%，与省定目标相差32个百分点。社会抚养费征收难以到位的原因是多方面的，其中一条就是我们一些领导干部及国家工作人员，利用自身的职权，为违法生育对象求情、讲好话，严重干扰和影响了计生行政执法，给社会抚养费征收工作带来了严重阻力。由于社会抚养费征收难

7、以到位，在社会上产生极大的负面影响，致使一些群众攀着生、比着生、抢着生的念头依然难以根除。三是出生性别比严重偏高。今年前6个月报表显示，我县出生人口性别比为122.69，与同期相比，上升了0.49个比点，高于正常值15.69个比点，一直处于超过120的红色警报之中，这么高的出生性别比，如不采取过硬-17-措施降下来，是难以完成今年责任目标的！2、错漏瞒报人口出生和弄虚作假的歪风难以根绝。突出表现就是“四个严重”：一是人口出生错漏报严重。今年前6个月，全县共补报上年度人口出生1310人，其中计内253人，计外1057人，与上年同比，计外补报数增加了2

8、41人，增加了30%。县第一次举报调查，桥江镇错报计外二孩1人、多孩1人；卢峰镇漏报计外二孩2人、多孩1人；低庄镇漏报计外