淮河生态经济带与安徽经济发展.doc

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1、国家战略视野下的淮河生态经济带经过60余年的持续治理，淮河流域初步形成了防洪、除涝、灌溉、航运、供水、发电等水资源综合利用体系，减灾兴利能力得到显著提高，水利在促进流域经济发展，保障供水和粮食安全，提高人民生活水平等方面做出了重大贡献。但随着流域经济发展水平的提高、人口的不断增加、城市化进程的加快，淮河治理和保护的任务愈加艰巨复杂。目前，我国经济实力已经具备了根治与开发淮河的基础条件，让淮河流域成为继珠三角、长三角、环渤海地区之后的第四个增长极，不仅是淮河流域人民的迫切愿望，还是全面建成小康社会和建设“美丽中国”的重大

2、工程。一、淮河流域发展的基本情况淮河流域地处中国东中部，介于长江和黄河两流域之间，流域面积约27万平方千米。淮河发源于河南省桐柏山老鸦叉，东流经河南，安徽，江苏三省，全长约1000千米（其中河南省境内约364千米、安徽省境内约436千米、江苏省境内约200千米）。长期以来，淮河水患未能根除，基础设施薄弱，产业发育程度不高，生态环境压力大，是我国中东部地区“发展洼地”。图1淮河流经区域图图2淮河生态经济带区位图1．降雨时空分布很不均匀，自然灾害频发。淮河流域降雨就发生洪涝灾害，汛期一过就无水可用，水多水少矛盾十分尖锐。河

3、流上游落差大，中下游落差小，蚌埠淮河河床海拔低于洪泽湖湖面2-3米，淮安市地面海拔低于洪泽湖湖底3米左右，洪泽湖洪水调蓄功能越来越小，汛期对下游安全威胁越来越大。仅20世纪以来，就发生了1931年、1954年、1991年等十余次特大洪水，直至2007年仍炸坝泄洪。表1淮河洪灾造成的经济损失年份造成经济损失1991成灾6024万亩，受灾人口5423万人，死亡500多人，倒塌各类房屋196万间，损失粮食132亿斤，减少粮食约316亿斤，直接经济损失达３４０亿元。2003受灾人口3730万人，农作物受灾面积384万公顷，直接

4、经济损失286亿元。2007农作物受灾面积3370万亩，成灾1304万亩，受灾人口2042万人，倒塌房屋7.1万间，直接经济损失120亿元。2．具有良好耕作条件，农业生产潜力巨大。淮河流域粮食产量已占全国17%，商品粮占全国25%。农村富余劳动力输出3000多万。据测算，若能将沿淮设置的蓄洪区、滞洪区利用起来，加上“淮三角”地区的滩涂，可新增稳产高产粮田1000-3000万亩。3．矿产资源丰富，工业发展基础较好。由于上苍的眷顾，淮河两岸有着我国经济社会发展所需的“紧缺”矿产资源。淮河流域有天然碱矿、钼矿、铁矿，盐矿、煤

5、矿、凹凸棒石粘土等重要资源，可成为国家重要的能源原材料基地。特别淮南煤矿地处水资源富集地区，可建成煤制油基地。二、国家战略下的淮河流域发展从国家宏观层面上讲，淮河生态经济带战略是一项按照流域经济规律，打破行政区划，促进淮河流域资源共享，形成跨越我国东中部地区，涉及河南、安徽和江苏3省。（一）第四个经济增长极放大区位、交通、资源优势，加快流域产业结构调整，转变产业发展方式，提升产业层次，提高集聚水平，抢占高端产业发展制高点，推动重点产业高端化，打造一批优势特色产业集群和品牌，逐步建立起具有鲜明地域特色的现代产业体系，推动

6、流域整体实现跨越式发展，成为中国经济发展新的经济增长极。要加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，建设全国新型农业现代化先行区、特色农产品与有机食品生产加工基地。坚持走中国特色新型工业化道路，充分利用淮河流域丰富的煤炭、碱、盐、新能源资源以及成品油、天然气、煤炭、建材中转储配基地，建设中国特色非石油路线的烯烃产业集群，打造国家重要新型煤盐碱特色新型化工产业基地。依托流域丰富的铁精矿、钼矿、凹土、石英石、珍珠岩等资源，大力发展金属新材料、化工新材料、凹土新材料、硅基新材料，建设具有特色的先进制造业基地

7、。依托科技创新，推动流域IT、钢铁、汽车、现代装备制造、节能环保、生物医药、新能源、建材等优势产业集聚发展，提升产业内生优势，构建产业链高、中、低端有机统一的现代产业集群，夯实现代产业体系发展基础。（二）第三条出海黄金水道抓住国家内河航运发展和水利基础设施建设机遇，按照建设畅通、高效、安全、绿色水运体系和稳中求进、适度超前的总要求，在“通上游、畅中游、优下游、连支流”的目标指引下，统筹规划淮河干线航道及沙颖河、涡河、茨淮新河、沱浍河、洪汝河、汾泉河等重要支流航道的整治工程，最大限度开发干支流航运潜能，分段提高航道通航标

8、准和船闸通行能力。积极呼应连云港港，加快淮河入海深水航道建设，推进出海门户滨海港30万吨级航道工程，配套完善沿线港口、集疏运配套设施和服务体系，建设造福两岸民众的“黄金水道”，进一步拓展航道辐射范围，提高通达度，延伸水运的服务区域，形成通江达海、干支联网、港航配套、船舶先进、畅通高效、安全绿色、公铁水联运的现代淮河航运局面。（三）