淮河生态经济带报告最终稿上报版

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1、WORD资料可编辑课题说明2012年上半年，江苏淮安市委托中国国际经济交流中心承担“构建淮河生态经济带先导区”研究课题。随着研究逐步深入，课题组发现需要从全流域角度进行整体规划。同时，沿淮信阳、盐城等地相继加入委托，希望通过课题研究，明确自身在淮河生态经济区的功能定位。根据形势的发展，课题名称相应更改为“淮河经济带发展规划”。课题由郑新立同志任组长。课题组用一年多时间，先后两次赴沿岸地区进行实地调研。自源头至入海口，行程千余公里，跨越三个省。曾8次赴淮安、5次赴蚌埠、4次去信阳盐城调研。课题组先后在北

2、京、南京、淮安、蚌埠、信阳、淮南等地组织不同层次的研讨会、论证会近20次。通过调研，课题组掌握了大量的数据材料。此外，课题组还多次向地方领导请教，向各行业专家咨询，向各级发改委沟通，向中央领导、国家发改委领导汇报，最终形成了《淮河经济带发展规划（2013-2030）建议稿》。可以说，课题凝聚了众多专家学者的智慧与辛劳。课题组计划于近期邀请江苏、安徽、河南三省发改委在淮南市召开座谈会，征求三省意见。修改完善后，拟将该文本报国家发改委、水利部、农业部、交通运输部等部门征求意见。之后，拟由三省政府联合向国务

3、院呈报。　专业整理分享WORD资料可编辑　　　　淮河经济带发展规划（2013-2030）建议稿中国国际经济交流中心（2013年7月）专业整理分享WORD资料可编辑【摘要】淮河经济带是我国区域经济最具发展潜力的地区之一。抓住当前扩大内需的机遇，制定根治淮河和流域经济发展的总体规划，引导社会各方面增加投入，努力把淮河打造为我国第三条出海黄金通道，把淮河流域打造为继珠三角、长三角、环渤海地区之后的第四增长极，可使淮河经济带建设成为当前和未来时期扩大内需的重要战略支点。这一宏伟规划若能付诸实施，其建设规模之大

4、、受益人数之多、经济社会生态效益之好，将成为全面建成小康社会和建设美丽中国的重大工程。落实党的十八大提出的全面小康和“双倍增”战略目标，克服当前经济下行压力，需要增强扩大内需力度，寻求新的投资热点和经济增长点。把淮河经济带建设作为扩大内需的一个战略重点，加大投入，兴利除害，使千年水患得以根治，把淮河打造为我国第三条出海黄金水道，让淮河流域成为继珠三角、长三角、环渤海地区之后的第四个增长极，不仅是淮河流域人民的迫切愿望，更能为国民经济持续发展提供有力支撑。淮河经济带建设总体思路：以千里河川式水库建设为基

5、础，调蓄兼筹，打造黄金水道，实现汛期蓄水、常年利用、科学调度、变害为利；以现代综合运输体系建设为保障，促进沿岸地区经济一体化发展；以专业整理分享WORD资料可编辑煤盐碱化工等新型产业为抓手，推进流域产业升级，打造若干万亿级产业集群；以淮河流域水质改善为重点，推进全流域污染治理，建设生态淮河；以国家级绿色农产品和食品基地为依托，发展现代农业；以千里淮堤为主干，推进旅游文化产业发展。最终把淮河建设成地绿、水清、天蓝的美丽淮河，形成产业协调发展、人与环境友好相处的淮河生态经济带。一、淮河流域发展的基本情况淮

6、河发源于河南省桐柏山，流经河南、安徽、江苏三省，全长1000公里，其中河南境内364公里、安徽境内436公里、江苏境内200公里。淮河流域地处我国东中部，位于长江和黄河两大流域之间，流域面积27万平方公里，水系密布，纵横交错，跨越豫、皖、苏、鄂、鲁五省40个地市，181个县（市），流域总人口为1.72亿人、耕地1.9亿亩、地区生产总值1.73万亿元，分别占全国的13%、11.7%、8.1%，城镇化率为33.3%，是全国人口密度最高的地区之一。工业化、城镇化明显滞后于全国平均水平。2000-2010年，

7、流域平均经济增长率12.9%，高于全国10.5%的增速。1．降雨时空分布很不均匀，水多水少矛盾十分尖锐。由于流域平原广阔，地势低平，地处我国南北气候过渡地区，天气系统复杂多变，降雨时空分布很不均匀。每年雨季集中在7、8月份，占全年降水70-80%，驻马店地区至今保持着24小时连续降雨量达1300专业整理分享WORD资料可编辑毫米的世界纪录。一下雨就发生洪涝灾害；汛期一过，即无水可用，形成旱灾，水多水少矛盾十分尖锐。河流上游落差大，中下游落差小，且蚌埠淮河河床海拔低于洪泽湖湖面2-3米，淮安市地面海拔低

8、于洪泽湖湖底3米左右，洪泽湖作为淮河最大的蓄水池，洪水消纳功能越来越小，汛期对下游安全威胁越来越大。干旱与洪涝灾害的交替发生，严重制约了经济发展。淮河流域又是鄂豫皖根据地和新四军根据地，战争年代为革命做出了重大牺牲。由于山区可耕地少，交通不便，为脱贫致富带来困难。特别是安徽中部六安与阜阳两个地区，人均GDP不到全国平均水平的1/2。2．具有良好耕作条件，农业生产潜力巨大。淮河流域四季分明，光热充足，农业发展潜力巨大。目前粮食产量已占全国17%，商品粮占全