物有所值定性评价评分参考标准.docx

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1、编号评价指标评价内容评分标准1全生命周期整合在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合。81-100：项目设计、投融资、建造和运营维护等所有环节都能实现长期、充分的整合；61-80：项目设计、投融资、建造和运营维护等所有环节基本完整，绝大部分工作得到整合；41-60：项目设计、融资、建造和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营。或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计；21-40：项目所有环节中不能将其中的若干环节整合；0-20：项目所有环节中的各项工作均为独立、分散，无法整合。2风险识别与分配在项目全生命周期内，各风险因素是否得到

2、充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配。81-100：已进行深入的风险识别，各类风险识别全面，预计各类风险都能在政府与社会资本之间进行合理分配且制定了有效的风险应对措施，参与主体具有很好的风险控制和管理能力；61-80：已进行较为深入的风险识别，各类风险识别较为全面，预计绝大部分风险都能在政府与社会资本之间进行合理分配且制定了有效的风险应对措施，参与主体具有较好的风险控制和管理能力；41-60：已进行初步的风险识别，各类风险识别尚不够全面，预计一般风险能在政府与社会资本之间进行合理分配且制定了有效的风险应对措施，参与主体具备基本的风险控制和管理能力；21-40：已开展了风险识别工作，但

3、未能清晰识别项目中的各类风险，预计少部分风险能在政府与社会资本之间进行合理分配且制定了有效的风险应对措施，参与主体具备较弱的风险控制和管理能力；0-20：尚未开展风险识别，预计各类风险均无法制定有效的风险应对措施，参与主体具备较差的风险控制和管理能力。编号评价指标评价内容评分标准3绩效导向与鼓励创新是否建立以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制，是否落实节能环保、支持本国产业等政府采购政策，能否鼓励社会资本创新。81-100：围绕公共服务供给数量、质量和效率建立绩效指标，且监测管理机制和激励导向价格设定具有合理性。项目在方案设计、服务提供、组织管理等众多方面几乎

4、无限制，可完全进行独立自主创新，创新能力强。61-80：围绕公共服务供给数量、质量和效率建立绩效指标，监测管理机制和激励导向价格设定合理性在可接受范围内。项目在方案设计、服务提供、组织管理等众多方面限制较少，可较好进行独立自主创新，创新能力较强。41-60：部分指标围绕公共服务供给数量、质量和效率建立，监测管理机制和激励导向价格设定合理性在可接受范围内。项目在方案设计、服务提供、组织管理等众多方面有一定限制，可进行一定范围的独立自主创新，创新能力一般。21-40：绩效指标设定较为随意，缺乏相关参考依据，监测管理机制和激励导向价格设定不太具有合理性。项目在方案设计、服务提供、组织管理等众多方

5、面限制较多，较难进行独立自主创新，创新能力较弱。0-20：绩效指标设定无市场逻辑，缺乏相关参考依据，监测管理机制和激励导向价格设定超出市场可接受范围。项目在方案设计、服务提供、组织管理等众多方面限制非常多，无法进行独立自主创新，缺乏创新能力。4潜在竞争程度项目内容对社会资本参与竞争的吸引力。81-100：项目具有很大市场吸引力，存在较多可参与竞争的市场主体，已有多家市场主体有意向参与，竞争程度激烈；61-80：项目具有较大市场吸引力，存在较多可参与竞争的市场主体，预计将有多家市场主体参与，竞争程度较高；41-60：项目市场吸引力一般，存在可参与竞争的市场主体，预计将有一定数量的市场主体参与

6、，竞争程度一般；21-40：项目缺乏市场吸引力，存在少量可参与竞争的市场主体，预计将有少量市场主体参与，市场竞争不足；0-20：项目严重缺乏市场吸引力，预计难以找到可参与竞争的市场主体，市场竞争严重缺乏。编号评价指标评价内容评分标准5政府机构能力政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力。81-100：政府具备很强的履约能力，不能履约可能性很小，相关政府部门能很好行使监督权；61-80：政府具备较强的履约能力，不能履约可能性较小，相关政府部门能较好行使监督权；41-60：政府具备较强的履约能力，但预计不能履约可能性较大，相关政府部门能基本行使监督权；21-40：政府履约

7、能力不强，但预计未来将得到改善，相关政府部门行使监督权存在一定困难；0-20：政府履约能力不强，且预计未来无法改善，不能履约可能性很大，相关政府部门无法充分行使监督权。6融资可行性项目融资是否具备可行性。81-100：项目对金融机构吸引力很大，普遍容易获得融资，已有多家金融机构表达意向；61-80：项目对金融机构吸引力较大，且市场主体融资能力强，较容易获得融资；41-60：项目对金融机构吸引力一般，且市场主体融资能力不强