浅谈新形势下小陇山林区森林防火的困境及出路

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1、浅谈新形势下小陇山林区森林防火的困境及出路连永兴甘肃省小陇山林区森林公安局防火科甘肃省天水市麦积区邮政编码：741020关键字：小陇山森林防火困境出路以科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，走生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路，是构建和谐社会赋予林业最重要、最根本的时代重任，是以生态建设为主的林业发展战略的出发点和根本目标，是指导新时期林业发展的灵魂，是时代赋予林业长期的根本方向。因此，在新的形式下，如何认识深林区森林防火工作在林业可持续发展中的作用，如何清醒地认识森林防火面临着新的严峻形势，分析摆在我们深林区森林防火工作的困境，探究新形

2、势下森林防火工作的新举措、新路子，是我们森林防火部门急需探索的一个重要课题。所以，我就新形势下深林区森林防火的困境及其出路，略谈几点肤浅的认识。1小陇山森林防火工作现状和存在的问题小陇山林区位于甘肃省东南部，系渭河、嘉陵江、西汉水的上游，属秦岭西段的延伸部分地理座标东经104°22′—106°43′,北纬33°30′—34°49′。林区地跨天水、陇南、定西三市八县（区），兼有我国南北气候特点，属典型的暖温带天然次生林区。林业用地面积61.86万hm2，其中森林面积48.6万hm2，林木蓄积量2921万m2，森林覆盖率59.2%。林区由于多年采伐过渡，森林结

3、构不合理，现存森林大多分布在深远偏僻山区。进入21世纪以来，随着天然林保护工程建设步伐加快和退耕还林工程的大面积实施，林区和农区、林地和农田交错分布，森林防火难度加大，成为林来生态工程建设的一项重要任务。近年来，在国家林业局和甘肃省委、省政府的高度重视下，在省林业厅的直接领导下，小陇山林区森林防火取得了明显成效。甘肃省小陇山林业实验局成立了护林防火指挥部，局属21个林场、林科所、植物园也全部成立了护林防火领导小组；2001年、在省防火办的大力支持下，建成小陇山林区森林防火无线电数据通讯网，建成11座瞭望（通讯中转）台和1座200平方米的物资储备库；2007

4、年林区实施重点火险区综治理工程项目，组建专业森林消防大队2支，42人，半专业消防队23支，690人。建成林区7处气象观测站，增购了交通、通讯及扑火设备器材。21个林场、林科所及植物园分别建成物资储备库1处，面积均为10-20平方米。甘肃省小陇山林业实险局多年来严格实行各级行政领导负责制，大大促进了各级领导亲自安排部署、检查督促森林防火的主动性和积极性。近几年来，森林火灾发生率和损失率均呈下降趋势。然而，小陇山林区的森林防火工作与林业生态工程建设形势和任务需要相比，还有许多不足之处，存在着一些不容忽视的问题。1.1预警监测系统相对落后小陇山林区虽然实施了森林

5、重点火险区综合治理工程项目，仅仅是增加了一定数量的扑火装备，改善了以往不具有的交通通讯工具，设立了7处林区气象观测点，还未安装远程实时监控系统，野外火源和热点监测还主要靠人工监测来完成，科技手段依然落后，应对突发火灾事故能力差。-4-1.2防火队伍素质亟待提高甘肃省小陇山林业实验局要求各林场、林科所、植物园各组建一支20-40人的半专业消防队伍，但由于林场管护面积大、防火任务重，护林人员数量少且管护站（点）分散，多数消防队员由林场科室人员和护林员兼职，加之培训经费得不到保障，消防队员得不到正常训练，战斗力不强。在扑救森林火灾中仍需要依靠当地群众参与，并发动

6、全场职工全员投入扑救，既浪费了人力、物力、财力，扑救效率又不能提高。1.3基础设施建设比较滞后小陇山林区森林防火道路与阻隔系统建设不够完善。全林区防火道路密度不足0.4m/hm2,远远低于满足森林灭火最低6～8/hm2的要求,且绝大多数是天然林保护工程实施以前营林生产需要开发的林三级公路和便道，现因多年经风蚀水毁，年久失修，已不能使用，严重制约着防火工作的开展。由于林区地形复杂、山势陡峭，防火隔离带开设难度较大。防火林带建设至今还没有与林业生态工程建设纳入同步，现有资金投入与实际需要差距较大。小陇山属西部内陆地区较大的天然林区，还没有专门的森林航空消防机构

7、。这些问题直接影响着林业生态工程建设的健康发展。2小陇山林区森林防火面临的困境2.1林区社情、林情复杂，火源管理越来越大随着天然林资源保护、退耕还林等林业生态工程的逐年实施，森林面积在逐年增加。近年来，天水及陇南等林区及周边县（区）旅游业在国家宏观政策的指导下逐步兴起，森林生态旅游渐成时尚。加之国家法定节假日的增加和合理化调整，就近旅游度假和城市市民入林避暑休闲成为新的潮流。天宝高速公路启动在即，天定高速不久运营，进入我们小陇山林区特别是深林区投资创业、开展林副业、旅游度假、科考实验、森林探险等的人员会越来越多，一些退耕还林的农民也滞留山上，这些入山人员活

8、动分散，野外火源点较多，面较广，难以管理。另外，在我们小陇山林区内