财政法律制度 第四章

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1、会计从业资格考试财经法规与会计职业道德第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。（一）《预算法》1.全国人大通过，自1995年1月1日施行。2.是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性以及制定其他预算法规的基本依据。（二）《预算法实施条件》二、国家预算（一）国家预算的概念1.指经法定程序批准的、国家在一

2、定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。2.我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累。3.我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（二）国家预算的作用1．财力保证作用2．调节制约作用3．反映监督作用（三）国家预算的级次划分灯塔教育第9页共9页会计从业资格考试财经法规与会计职业道德1.我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。2.我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，包括

3、：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。（四）国家预算的构成1．中央预算指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。2．地方预算指由各省、自治区、直辖市预算组成。3．总预算指政府的财政汇总预算。4．部门单位预算指部门、单位的收支预算。部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目

4、比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权1．全国人民代表大会的职权2．县级以上地方各级人民代表大会的职权灯塔教育第9页共9页会计从业资格考试财经法规与会计职业道德3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（二）各级财政部门的职权1．国务院财政部门的职权2．地方各级政府财政部门的职权（三）各部门、各单位的职权1．各部门的职权2．各单位的职权四、预算收入与预算支出（一）预算收入：分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。（二）预算支出：分为中央预算支出和地方

5、预算支出。（三）中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常委员备案。上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金，下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。五、预算组织程序（一）预算的编制1．预算年度采取公历年制：公历1月1日起至12月31日止。2．预算草案的编制依据中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。3.预算草案的编制内容灯塔教育第9页共9页会计从业资格考试财经法规与

6、会计职业道德中央预算的编制内容包括：（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）返还或者补助地方的支出；（4）地方上解的收入。（二）预算的审批中央预算由全国人大审查和批准；地方各级政府预算由本级人大审查和批准。（三）预算的执行1.我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。2.只有法律规定有预算执行权的主体，才能依法执行预算。3.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。（四）预算的调整中央预算的调整方案必须提

7、请全国人大常委会审查和批准；县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人大常委会审查和批准；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人大审查和批准。六、决算国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审查和批准。七、预决算的监督1.全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督。2.县以上地方各级人大及常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。3.各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。第二节政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成灯塔

8、教育第9页共9页会计从业资格考试财经法规与会计职业道德（一）政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。（二）政府采购部门规章如《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（三）政府采购地方性法规和政府规章二、政府采购的概念指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以