我国纳税筹划的背景.doc

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1、我国纳税筹划的发展背景　我国的个人所得税纳税筹划大致分为以下几个阶段：第一阶段，我国纳税筹划的早期发展阶段为个人所得税的实施起到了积极作用。中国在中华民国时期，曾开征薪给报酬所得税、证券存款利息所得税。1980年9月10日由第五届全国人大第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》。随后，又制定了《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》等。上述税收法规的发布实施，对调节个人收入水平、增加国家财政收入起到了积极作用，但也暴露出按内外个人分设两套税制、税政不统一、税负不够合理的问题。第二阶段，改革开放为个人所得税的实施奠定了经济基础。国际经验表明，随着经济的发展，个

2、人所得税的比重将逐步提高。改革开放以来，我国国民经济迅速发展，自1994年以来，我国个人所得税保持了很高的增幅，这充分说明我国个人所得税税源潜力巨大，目前已具备提高个人所得税收入比重的经济基础。第三阶段，我国已基本具备对个人所得税进行科学化征管的条件。从现阶段看，我国发展和完善个人所得税的外部条件已经基本具备：一是纳税意识的提高，公民对税收的心理承受能力进一步加强；二是我国积累了丰富的个人所得税征管实践经验，稳步推行的税收计算机网络化管理，为个人所得税的科学征管提供了基本的条件；三是我国实行的居民身份终身号码制和实施的存款实名制，为科学地掌握纳税人收入来源，防止税收流失

3、，提高征管效率的提供了有效的保障机制。