浅谈如何加强指挥中心基础建设工作

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1、浅谈如何加强指挥中心基础建设工作信阳市公安局 陈军    公安指挥中心建设是公安机关在动态环境下实现快速反应，有力打击违法犯罪活动的重要措施，是新形势下建立有效社会治安防控体系的重要手段，是密切联系群众、服务群众，维护党和政府以及公安机关形象的一项重要举措。今年是公安部提出加强基层基础建设的关键之年，因此，加大对公安指挥中心建设力度，建立预警应急和快速反应机制，切实提高公安机关处置突发事件的能力和水平，积极推进警务机制改革，进一步提高对动态社会环境下社会治安的防控能力，是当前公安指挥中心建设的一项重要

2、任务。本人就如何加强指挥中心基础建设谈几点看法：    一、工作中存在的主要问题  （一）110指挥中心的各项职能作用发挥的不够完善。以我县为例，“110、119、122”三台合一以来，指挥中心主要承担着报警服务、信息综合、决策参谋、警力派遣、作战指挥等工作职能，但在实际工作中，因各部门之间的协调与合作程度不尽人意，工作状况将直接影响到快速反应整体能力。一是指挥中心主要侧重110接警指挥和情报信息，实际发挥的功能配置偏少；二是情报信息仅仅陷入被动接收和简单传报，缺乏主动性、灵活性，易造成信息收集和指挥

3、决策的分离；三是现有的指挥中心仍不能有效改变传统的公安指挥方式，统一协调不够，造成指挥不力。  （二）由于部分同志思想认识不到位，将指挥中心工作当作一般值班室、传达室。一是很多人在思想上存在模糊认识，如遇到会议通知或临时任务时，要求指挥中心值班人员通知相关单位或人员参加，大大占用了值班人员的工作时间和精力；二是指挥中心人员、装备和经费不到位，缺乏指挥权威，工作局限于低水平的“接警、记录、汇报、指令”等操作。   （三）民警自身素质能力还需进一步提高。一是一些民警缺乏实践经验，在接警时只注重案发地的询问

4、，而忽视案情的询问，在一定程度影响了处警的有效时间；二是对规范化服务标准掌握不牢，在实际工作中不能有效运用，随意性大；三是个别民警的文化水平、执法、应变能力不高，不善于做群众工作，在处理情况较复杂的案事件时，极易造成个别环节衔接不畅,从而影响整个工作局面。  （四）110接警台设备陈旧，制约着110指挥中心建设。目前我局现在使用的110报警设备是2003年投入使用的，由于我县接警台每年接警8万余个，设备每天24小时的长期运行，造成机器耗损较大，由于没有专门设备维护经费，使110接警设备的日常维护不能得

5、到保障，在工作中经常出现死机、录不上音，有时打入手机号码后不能显示，给接警调度带来许多困难。设备老化、软件落后的110接处警系统，直接影响到快速反应机制的效果。  （五）社会联动工作滞后是影响指挥中心效能的一个非常重要的外部因素。重大紧急事件的处置如火灾事故、抢险救灾等，单靠公安机关的力量往往是不够的，还需要社会多部门协调运作尽可能减少损失。    二、完善指挥中心建设的对策  （一）树立和落实情报信息主导警务工作的理念，依托指挥中心建立灵敏的情报预警指挥机制。要牢固树立情报信息主导警务的理念，以指挥

6、中心信息库为依托，尽快形成纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的警务信息工作平台，树立情报信息主导警务工作的新理念。工作中指挥中心要围绕重点、焦点、难点进行专题调研，善于从苗头发现倾向性，从动态发现规律性，开发一些高质量、价值高反映深层次矛盾的信息，以辅助公安领导及时指挥决策，超前做好应付各类突发性事件准备，把可能的不安定因素控制在萌芽状态，为领导科学决策提供服务，从而精确指挥实战。                              （二）树立公安指挥中心权威，精心构建以110指挥中心为核心

7、的公安指挥联动反应机制。指挥中心按照领导指示下达指令，应服从和服务于经济建设和构建社会主义和谐社会，树立其权威性，确保警令畅通。一是改革和调整指挥调度体制，完善指挥调度体制，建立起高效权威的指挥中心，明确指挥中心的“龙头”地位。二是建立健全各项规章制度，加强指挥中心规范化建设。三是加大情报信息工作力度，建立信息共享平台，实现信息资源的整合和共享，切实提高信息研判的能力和水平。四是从实战出发，逐步制定完善反恐工作、设卡堵截等一系列可操作针对性强的紧急处置指挥预案，切实提高公安机关处置突发事件的能力和水平

8、，履行好公安机关的神圣职责。   （三）抓好指挥中心队伍建设，提高民警的快速反应意识和能力。一是加强政治业务和现代科学技术知识的学习，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，通过开展各种岗位练兵活动，加大对指挥中心基本业务技能的培训，增强队伍综合素质。二是对接处警实行电话回访制，通过对当事人的电话回访来确定对接警民警的考核；三是开展调查研究，及时总结经验教训，完善奖惩激励措施；四是要求接警人员既要热情服务，又要在最短的时间内清楚地了解报警求助情况，迅速地作出分