村级民主协商工作的实践与思考

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1、村级民主协商工作的实践与思考村级民主协商工作的实践与思考村级民主协商工作的实践与思考20XX年4月起,**市**镇在**村、后行村开展村级民主协商试点工作,7月份在全镇11个行政村全面铺开。经过近一年的探索实践,村级民主协商制度已经成为化解村级矛盾、推动科学发展的有力抓手和重要载体。一、主要做法1、选好村民代表,解决“谁来协商”的问题。代表的选择很重要,如果参与协商的群众没有代表性,通过协商做出的决议就无法执行和落实。在实施过程中,要求各村通过“网格化”推选的方式,把真正有公信力,有威望、有影响的人选出来参加民主协商,解决参与人员代表性不强

2、的问题。根据镇制定的村级民主协商工作实施方案,村民代表由组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式产生。群众举荐按照每15-20户推选1人的标准推选村民代表。首先由各村民小组采取每15-20户联名签字推荐的方式提名村民代表候选人,再由村两委派员参加各村民小组召开的推选会议,采用举手表决的办法通过村民代表名单,村民代表候选人要经过参会人员半数通过方可当选。村民代表产生后,村级党组织负责审核把关并公示。对群众意见较大的人选,由村“两委”考察调整,真正把信服力强的人选为村民代表。村民代表实行任期制,每届任期1年,可连选连任。协商成员分为固定成员和机

3、动成员两种,根据协商事项性质,有针对性地确定参与协商的村民代表,重点组织利益相关方、驻村单位或社会组织等参加协商。2、多层次征集协商议题,解决“协商什么”的问题。围绕村级集体经济发展和矛盾纠纷化解两条主线,从三个层次产生议题:一是村两委准备实施的事项,主要是以“三增三强”工程为依托,结合年初工作计划,以年度民主协商重点计划表为依照,原则上每月开展1次协商。二是各村为处理各种矛盾纠纷,对存在争议的事项进行民主协商,经过充分讨论,最终行成决议。三是村民或代表反映的热点难点问题,经过民主协商代表工作室讨论成熟后,可做为民主协商议题,内容涉及新农村

4、建设、现代农业发展、土地确权登记、土地经营权流转、村集体经济发展等村级重大事项,以及兴修水利、建桥修路、教育医疗、就业住房、社会保障体系建设等民生问题。3、规范民主协商程序,解决“如何协商”的问题。民主协商以表决协商、恳谈协商、书面协商三种形式进行。表决类指涉及村级经济发展、社会事业、民生工程和村干部队伍建设等重大事项,通过表决的方式提出明确建议意见。恳谈类指涉及群众切身利益的民生工程,在调研的基础上,通过恳谈进一步听取意见,或者围绕某一群众关注的热点问题需要进行专题恳谈的事项。严格按照镇制定的村级民主协商程序执行,协商前,提前3天通过书面

5、、电话等形式告知参加协商的村民代表,让村民代表有充足时间深入征求意见,对议题进行调研和思考,提高协商质量;协商时,村民代表就议题充分发表看法,也可根据需要采取举手表决、无记名投票、民主测评等方式,提出意见建议。协商过程中提出的意见建议,由各村指定专人负责记录。同时,创新协商模式,如涉及到规划类议题,可运用视听资料(图片、文字说明等),便于代表了解。我镇后行村征求关于拆除零散、无人居住的空壳村庄,通过村民合作自建模式,建设“生态康居示范新区”的议题,即采取该种模式,在协商过种中将村庄现状及集体居住效果图进行对比,用投影仪展示给代表观看,并通过

6、图例分析方案实施重点和步骤,方便代表理解和认可。采取听证会模式,如讨论雪塘自然庄申请建设美丽乡村问题;采用圆桌会议方式,改变以往固定会议模式,使会议形式更加灵活。协商后,村党组织对协商结果进行审核把关,并通过村务公开栏等及时向全体村民公开;最后村委会、其他基层组织或全体村民执行民主协商决议,执行环节做到事前、事中、事后全程公开,接受监督。4、搭建民主协商平台,解决“何处协商”的问题。依托现有村务监督委员会、村级民主理财小组等,设立“村级民主协商群言堂”,作为相对固定的协商形式和议事平台。民主协商地点原则上安排在村综合服务中心,也可根据情况选

7、择所在村组现场或项目实施场所。各村成立村民代表工作室(与党代表工作室合署办公),促进村民代表、“两代表一委员”和其他村民加强沟通交流,并适时开展驻室接访、政策宣传、矛盾化解等工作,切实提高基层民主协商水平。二、取得实效1、民主协商有利于村级共性问题的处理。当某项事务牵扯大多数人利益时,代表参与积极,主动出谋划策,有利于最终形成共识,达成一致意见。**村在讨论王圩三组村庄道路硬化问题时,村自筹水泥路建设资金不足,通过协商讨论,该村民小组大户带头,村民自己集资解决剩余资金问题,在道路建设上,不委托施工队伍,由协商选出建设小组,自己进材料,租设备

8、,组织施工,这样既能保证道路建设质量,又能有效降低建设成本。目前该道路已修建完工,同时这种模式也起到很好的示范带动作用,2、通过民主协商,有效增加基层群众话语权,干群关系进一步融