“村级财务管理中心”的实践与思考

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1、“村级财务管理中心”的实践与思考加强村级财务管理是党和政府在农村经济建设和管理中的一项重要工作，也是广大群众关注的热点、焦点。村级财务管理的好坏，直接关系到农村基层组织建设和农村社会稳定。近年来，双溪口乡在调查研究的基础上，不断探索和尝试村级财务管理的新路子。XX年3月，双溪口乡率先在我市建立“村级财务管理中心”，撤销行政村会计出纳，实行“村帐乡代理”制度。一年多的实践证明，村级财务管理中心在农村集体经济发展和农村社会稳定方面发挥了积极作用，大大增强了村级领导班子的凝聚力和战斗力，为村级基层组织建设夯实了坚实的基础。一、建立“管理中心”前的村级财务管理现状。1、村级主要领

2、导财务观念淡薄，支出随意。村主要领导财务素质参差不齐，部分领导财务观念淡薄，缺乏民主理财和遵守财经纪律的意识，花钱大方，支出随意，造成全乡8个村的财务管理乱七八糟，支出五花八门，村级接待费支出常年居高不下。比如在调查中发现，老佛岩村97年光接待费一项支出就达1.6万元，且有年年增多的趋势难怪村民大呼“村里的钞票都让书记、主任吃光了”。（见表1）又如在一些基地立项、承包和审批的权限上，根据财务制度规定要通过村民代表表决方可执行。但是在实际中往往是村书记说了算。如东积村在与定村乡乾沟村粮田倒包中就是因为村书记一人说了A-A-造成如今粮田无人承包白白损失了村集体经济1万余元。诸

3、如此类乱开口子，随意支出的后果造成了村级财务严重负债，干群关系急剧恶化，群众怨声载道，村级基层组织威信丧失，致使一些村级组织软弱渙散，凝聚力、战斗力下降，党支部的领导核心地位受到了严重冲击。2、财务管理体制不顺，监督乏力。双溪口乡有8个行政村，各个村的财务制度“各有各的特色”。虽然在财务管理制度规定村级财务人员有权监督村级集体经济支出合理与否的权利和义务，对一些不合理合规的支出可以拒付。但在实际操作中，我们的村财务人员却往往无法正确对待比如在村级支出的签字权上，有的村是村经济合作社社长（一般由村支部书记兼任）签字，有的是村主任签字，有的则是社长、主任共同签字。象老佛岩村，

4、在财务制度上规定，村级支出一律由村支部书记签字。但在实际执行中既有村书记单独签字的，又有村主任签字的，有村书记、主任共同签字的，村财务人员睁一只眼，闭一只眼，照样支出，财务监督根本不能到位。比如东家山村的村会计，虽说是会计，但一年到头村里有多少收入，多少支出，一问三不知，只知“书记一人说了算”。致使东家山村群众说“村是书记一个人的村，钞票也是书记一家人的钞票，无所谓是村还是家”。还有，根据村级财务公开的规定，村级集体经济的收入和支出要每月按时公开。但有的村是几个月一起公开，有的村虽然按月公开可公开内容流于形式，村书记、主任说怎么公开就怎么公开，用老百姓的话就是“上面公开到

5、底是什么，我一点都看不懂”。村级财务管理失去了制度的约束、群众的监督，在许多方面造成误解，致使村级基层组织战斗力不强。再有根据乡农经站的规定，村主要领导任期和离任要进行审计，但在真正操作中也只不过是图形式，走走场，审计结果也是不了了之。3、财务机构设置不合理，财务人员多，农民负担重。双溪口乡全乡只有4216个人口，但村级财务人员却有24人，加上各村民小组的经济保管员54人，全乡共有财务人员78人之多。仅村财务人员误工补贴而言，人均一年就达2000余元，全乡8个村一年共支付补贴报酬15.6万余元全乡人均负担37元。而且在村级财务人员的配备上有着浓厚的宗族观念，往往是一些地方

6、势力强的人占据了财务管理这个重要岗位。而且这些财务人员有着相互攀比之风，你村书记有补贴，我村会计也要有补贴，俨然是一个“不是村书记的村书记”。难怪有许多群众说“村会计是书记的书记、主任的主任，宁当村会计不当村书记”。加强村级财务管理的对策举措。正是由于村级财务管理上存在着一系列问题，使得广大群众站到了村两委干部的对立面上，干群关系严重恶化村两委班子处于瘫痪、半瘫痪状态，全乡数老佛岩村、引坂村情况尤为突出。比如1999年，老佛岩村原大会堂有260余条课桌櫈，全部被群众搬到自己家中，口里还说“村里的东西你们当官的能拿，我们也能拿”，有的还说“你们花钞票，我们拿东西。”而村两委

7、干部只能眼睁睁地看着他们搬走。引坂村干部入户工作，村干部说一句，群众就顶上好几句，致使村里的正常性工作无法开展。同时村级集体经济一年不如一年，村干部误工补贴拖欠严重，村集体经济负债累累。二、如何加强村级财务管理，增强村级集体经济收入就摆上了乡党委、政府的重要工作议程。面对严峻的形势，XX年3月，双溪口乡党委政府审时度势，建立村级财务管理中心，采取一系列切实有效的措施，扭转了村级财务管理混乱、干群对立的局面，促进了绕村级财务管理中心，我村级基层组织建设蓬勃发展们主要抓以下几方面工作：1、积极开展调查研究，调整村级领导班子。乡党政