关于《中山市慈善事业促进办法》(征求意见稿)的说明.pdf

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1、关于《中山市慈善事业促进办法》（征求意见稿）的说明现就《中山市慈善事业促进办法》（草案征求意见稿）（以下简称《办法》）说明如下：一、制定《办法》的必要性一直以来，我市高度重视发展慈善事业，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，促进社会进步，共享发展成果，形成了具有浓厚地方特色的现代慈善氛围。尤其是近年来，我市慈善事业快速发展，善款募集规模和发展速度均位居全国前列。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。但我市慈善事业促进工作还存在一些突出问题：一是慈善工作组织协调机制不健全，联动合力不足，慈善力

2、量分散，未能形成强有力的慈善工作体系。二是不同机构的志愿服务信息平台互不兼容，志愿服务数据录入标准不规范，数据的准确性、完整性不高。三是慈善信息统计和发布机制的顶层设计不足，尚未使用统一的慈善信息管理平台，慈善数据统计不完整、录入标准不规范、开放共享程度不高、可用性不高。四是慈善表彰分散林立，缺乏统一的具有公信力的表彰激励措施，不利于充分发挥我市慈善捐赠的积极性。五是对慈善组织的监管措施仍需细化。六是多年来我市在慈善事业促进工作中探索出了丰富的实践经验，如慈善组织培育重点、慈善方式创新、经常性社会捐助网点、慈

3、善冠名、志愿者积分等，这些经验急需通过规章立法予以制度化、常态化。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。目前促进我市慈善事业发展主要依据是《中华人民共和国慈善法》和《中山市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《慈善法》是全国性的基础性、综合性法律，一些重要制度需要根据地方实际细化；《实施意见》位阶低，规范性不强，与我市慈善事业发展形势不相适应。因1/5此，根据国家法律和上级实施意见，制定一部符合我市实际、能大力促进我市慈善事业发展的政府规章，很有必要。残骛楼諍锩瀨濟溆

4、塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。二、《办法》的主要内容和立法依据（一）主要内容《办法》以促进我市慈善事业发展为主要内容，共三十三条，主要规定了慈善事业促进的工作原则、相关职责和工作机制；慈善组织培育；慈善服务；慈善表彰；慈善信息管理、公开；慈善事业监管；慈善事业促进措施等内容。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。（二）主要依据．《中华人民共和国慈善法》；.《中华人民共和国公益事业捐赠法》（三）参考依据．《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》；.《广东省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》

5、；.《中山市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》；.《江苏省慈善条例》；.《长沙市慈善促进条例》；.《社会组织信用信息管理办法》三、《办法》主要解决以下问题办法从我市慈善事业促进工作的现状出发，主要解决以下问题：（一）建立、健全慈善事业促进协调机制，形成慈善事业工作合力。我市慈善事业促进工作涉及教育体育、文化旅游、广播电视、财政、税务、卫生健康、审计、人力资源社会保障等部门，还涉及工会、共青团、妇联、侨联、2/5残联及红十字会等各类群团组织、慈善团体。目前没有法律法规明确各部门之间的职责分工，也没有明

6、确规定各部门、群团组织与慈善组织之间的沟通协调机制。征求意见稿明确了各相关部门职责分工，建立了慈善工作协调机制、慈善信息共享机制、救助信息与慈善资源对接机制，使部门、慈善组织、群团组织之间能加强沟通，紧密配合，推动工作落实，形成促进慈善事业发展合力。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。（二）加强、规范慈善信息和志愿服务信息管理，推动慈善数据共享，提高慈善数据的准确性和可用性。云计算和大数据技术已逐步成为提高政府治理能力的重要途径。这要求政府运用大数据建立数据信息共享平台，打破数据孤岛现象。目前我市慈

7、善领域存在较为突出的问题是，缺乏健全的慈善信息管理机制，慈善信息统计和发布机制的顶层设计不足，尚未使用统一的慈善信息管理平台；不同的志愿服务信息平台互不相容，数据录入口径不统一；慈善信息共通共享程度不高。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。办法规定了统一志愿服务信息机制，要求市民政局、文明办、团市委、妇联、总工会、红十字会共同推动志愿服务信息管理平台，按照统一的数据信息标准，开展数据采集和整理。还规定市人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度，市民政部门、慈善组织和慈善信托的受托人应当使用“慈善中国”

8、信息管理平台。此外，《办法》还规定运用大数据整合政府部门资源，建立不同部门之间的信息共享机制，协同应对社会救助，实现社会救助信息和慈善资源、社会服务资源的对接、共享和匹配。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。（三）多项措施推进慈善事业常态化。3/5《办法》结合近年来我市慈善事业发展实际，进一步细化和扩充了促进慈善事业发展的具体措施。一是要求市人民政府将发展慈善事业纳入国民经济和社会发展总体