充分发挥水价的杠杆作用实现水资源的优化配置.pdf

《充分发挥水价的杠杆作用实现水资源的优化配置.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、土肥水利XIANDAINONGCUNKEJI摘要：本文在客观分析我国水资源缺。水资源问题已严重制约经济发展和人民生活水充现状及存在问题的基础上，详实地提出平的提高。中国水资源的现状几乎已成为“有水皆了面对水资源紧缺挑战的一项重要对污”、“逢雨必酸”的境况。在20世纪80年代初，分策，即充分发挥、利用水价这个经济杠全国地下水超采城市有56个，1993年达160多2杆作用，建立高效有序的水资源管理体个；超采面积从当时的8.7万km增加到18.1万2发制，实现水资源的优化配置。km，翻了1倍还多。超采地区主要分布在河北、关键词：水资源

2、；水价；优化配置山东、山西、河南和甘肃5个省。在全国18.1万22挥2010年云南遭遇百年一遇的全省性km超采地区中，河南占1万km。华北平原的水特大旱灾，干旱范围之广、时间之长、漏斗之所以触目惊心，是因为它们大规模地连接成程度之深、损失之大，均为云南省历史片，在世界上都是罕见的。水少有。由云南大旱可看到，水资源问题1.2水资源浪费现象十分严重不仅影响、制约现代社会的可持续发1.2.1农业方面。灌区农田灌溉大部分是土渠输价展，而且将直接威胁人类的生存和发水，沿途损失严重，渠道水的利用系数不足0.5，展。毫不夸张地说，本世纪水资源

3、安全进入田间的水由于采用大水漫灌，水又有近一半渗的问题的解决关系到国民经济的繁荣昌漏、蒸发掉，真正被农作物利用的，只是灌溉总水3盛，我们必须予以高度重视。量的1/3左右。1m水的效益平均不到1kg粮食。杠1水资源面临的主要问题1.2.2工业方面。工业用水浪费现象十分严重，重目前，我国水资源开发利用存在的复利用率低。部分企业产生的工业污水，不经处理杆主要问题，可以形象地概括为“水多、排放到河道，造成更为严重的恶性循环。水少和水脏”。我国属于缺水国之列，1.2.3生活方面。国民节水意识淡薄，家庭节水器作人均淡水资源仅为世界人均量的1

4、/4，具普及率很低。特别是城镇居民，使用冲水马桶、居世界第109位。中国已被列入全世界淋浴、全自动洗衣机等设备，人均日生活用水量高用人均水资源13个贫水国家之一。而且达100L，农村居民人均日生活用水量不足40L。分布不均，大量淡水资源集中在南方，1.3水资源需求量不断增长，工农业用水矛盾日北方淡水资源只有南方水资源的1/4。见突出。解放以来，我国全社会用水量和人均用水实据统计，目前全国600多座城市中，有量都迅速增加，在各行业中，工业用水量的增长速300多座城市缺水，其中严重缺水的有度最快，农业用水量的增长速度最慢。1980年

5、以108个。其中北京市的人均占有水量为来，我国开展了水资源调查研究工作，全面系统分现全世界人均占有水量的1/13，连一些干析了用水总量、用水组成、用水指标的变化趋势。旱的阿拉伯国家都不如。从1980年到1997年，全国用水总量由4437亿水3331.1水质恶化和地下水超采导致的水资m，增加到5566亿m，平均每年增加66.4亿m，源短缺问题日趋严重。总体情况看，废年均递增率1.34%；用水组成明显变化，农业用水资水排放量增长速度极快，城市生活污水比例由83.4%下降到70.4%，工业用水比例由总量不断增加，由于废水处理率仅为10

6、.3%上升到20.2%，生活和其它用水比例由6.3%源20%~30%，大部分废水直接或间接排上升到9.4%。由此可见，水资源短缺对灌溉造成入水体，严重污染了水资源。有超过的威胁最大。的70%的河流、湖泊、海岸受到污染，2对策90%的城市中地下水受到污染。水污染以前，在计划经济条件下，我国的水资源被无优从江河支流向干流延伸；从地表向地下偿或低价使用，事实上是水资源的所有权被废除或渗透；从陆域向海域发展；从城市向农削弱。直到1988年水法颁布实施后，各地先后依化村蔓延；从东部向西部扩展。珠江、长法征收了水资源费，水资源实现了有偿使用

7、。但江、松花江、黄河、淮河、辽河、海河是，由于水价计算方法不科学、不规范，节水成效配等七大水系水质恶化趋势没有得到控没用得到充分地发挥。长期以来，人们已经习惯于制。而十大淡水湖也受到严重的有机污使用廉价水，头脑中从来没有“水是商品的意识”，置染和氨、磷污染，富营养化问题突出。对于节约用水也没有深刻的感受，造成水资源的浪水环境的污染进一步加剧了水资源的短费与水环境的恶化。在市场经济条件下，价格手段··42土肥水利XIANDAINONGCUNKEJI是一个十分重要的措施。水资源作为国有资源，对必然要发生3个方面的问题：一是偿还银行贷

8、款和于使用者来讲，应该有偿使用。要树立水是商品的利息，二是运营成本、利润和纳税；三是投资者的意识。水的生产需要有生产要素的投入，水价应受收益。这就必然有产权的问题。而水权则是水的使到市场供求关系的影响，有涨有落。用权。有偿水权的提出是建立在水市场的理论基础2.1