对公安派出所法律监督机制的思考.pdf

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1、对公安派出所法律监督机制的思考唐亲(贵州省贵阳市南明区检察院贵州贵阳550000)中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1008—925X(2012)10—0102—01宪法第一百二十九条规定．中华人民共和国人民检察院是员自行记载在案卷中。检察机关虽可参与公安机关的复验、复国家的法律监督机关刑事诉讼法第八条规定．人民检察院依查，但却局限于检察机关要求复验、复查的案件。刑事诉讼法将法对刑事诉讼实行法律监督对刑事诉讼实行法律监督．是指检察监督手段主要规定在“一般建议”与“通知纠正”的水平上：对侦查机关和审判机关诉讼活动的监督．它包括立案监督．侦在检察机关建议或书面违

2、法纠正通知被置之不理时．检察机关查活动监督，刑事审判监督，刑事判决、裁定监督和刑罚执行监该采取的进一步监督手段却法无明文规定监督工作的内部操督因此检察机关对公安派出所实行法律监督是完全符合我国作程序也不健全检察立案监督由检察机关内部的控申和批捕法律规定的部门共同负责．这种职能上的交叉又往往导致工作扯皮多年来．我国检察机关在刑事诉讼监督方面做了大量的工二、在刑事拘留时的监督作．成果有目共睹：尤其在修改后的刑事诉讼法对检察监督职检察机关对公安机关采取强制措施的监督大多缺乏具体能有所加强后．监督实效有r较大提高．突出表现在立案监督规定，目前，我国已逐步建立起检察机关对刑

3、事案件的立案、逮从无到有。但是，由于司法体制不顺畅．立法及司法解释不完善捕、判决、执行的监督程序．而对在侦查活动中作为限制、剥夺以及检察机关自身在监督工作中的具体操作程序上不健全等公民人身自由较严厉措施的拘留和逮捕．只有逮捕须经检察机原因．导致我国的刑事诉讼检察监督在实施过程中问题重重．关批准，拘留可以由侦查机关自行决定、自行执行．在程序上缺其作用的发挥不尽人意。主要体现在以下两个方面：少外部制约机制．从而使这一强制措施被排除在法律监督之外．一、在刑事立案时的监督实践中被一些侦查部门用做地方保护、部门保护、非法插手民间在我国司法实践中．“犯罪立案数只占实际发案数的

4、一部经济纠纷，迫使对方就范的手段。可见，正确采用拘留措施．可分．刑事立案中存在的“当立不立”和“不当立而立”的问题较为以保证侦查活动的顺利进行．反之，就可能导致非法拘禁，严重严重．这一问题已经引起了社会各界的强烈反响司法机关要侵犯当事人人身权益．故应将其纳入检察监督的范围内。保障在全社会实现公平和正义．就必须解决刑事立案中存在的现行刑事诉讼法第69条规定：“公安机关对被拘留的人，问题。事实证明．我国现行法律对刑事立案检察监督的规定还认为需要逮捕的．应当在拘留后的三日以内．提请人民检察院很不完善对刑事立案“当立不立”的检察监督只有刑事诉讼法审查批准。在特殊情况下．提

5、请批准的时间可以延长一日至四第八十七条的规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦El对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子。提请查的案件而不立案侦查的．或者被害人认为公安机关对应当立审查批准的时间可以延长至三十日。”而在司法实践中．公安机案侦查的案件而不立案侦查．向人民检察院提出的．人民检察关存在着对不是流窜作案、多次作案、结伙作案的嫌疑人．也适院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安用该条第二款的情况．将拘留的时限延长至三十日．导致拘留机关不立案理由不能成立的．应当通知公安机关立案．公安机时限被滥用，但对这种行为．检察机关缺乏监督措施。同

6、时，对关接到通知后应当立案”这一法律规定在实际执行中存在两于公安机关采取的搜查、查封、扣押、冻结等强制性措施．刑事个问题：一是对公安机关在接到检察机关立案通知后没有按照诉讼法也没有规定明确的检察机关的监督权法律规定执行立案如何处理无明确规定：二是如果公安机关在笔者认为对刑事拘留的监督在现有技术条件下．只能采用很不情愿的情况下进行了立案．但立而不侦或者怠慢侦查怎么事后监督即被动监督的方式．把监督的重心放在与公安派出所办?侦查工作不是机械的作业，需要充分发挥侦查人员的主观的对接和对拘留所疑犯的沟通了解上。具体为：能动性才能解决实际问题．形式上的立案．实质上的久拖不办1

7、、建立信息共享和信息备案审查机制。请公安机关每周将不能体现监督的效果上周刑事拘留后撤销、变更强制措施案件和未报捕而转行政处对刑事立案“不当立而立”的检察监督我国现行法律没有罚的数据和基本案情报送我院备案我院可以查询公安机关采明文规定．因而在实践中出现了许多问题．产生了不良社会后取刑事拘留措施的案件情况和数据每月将监督的案件简况和果如公安机关干预民事纠纷时有发生．有的以合同诈骗犯罪数据．汇总告知公安机关．这样公安机关也可以查询检察机关立案来帮助民事案件当事人追债：又如人民法院为执行生效民的监督情况事判决而扣押被执行人财产时．公安机关以被执行人报案而以2、完善听取刑事

8、拘留入所人