地方人大专门委员会工作机制研究-论文.pdf

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1、建立各项工作制度，是完善地方人大专门委员会工作机制的重要内容。要依据地方组织法及其他相关规定，认真总结过去的工作经验。逐步形成一套针对性强、操作性好的专门委员会工作制度。地方人大专门委员会工作机制研究口湖北省宜昌市人大常委会课题组地方人大专门委员会是县级以上的人民代表大会的常设专门机构，承担着协助本级人大及其常委一、专门委员会工作制度建设现状会依法行使职权的重要任务。为了进一步加强地方概述人大专门委员会的建设，为人大及其常委会依法行使职权提供有效的组织保障，更好地发挥地方国家(一)制度基本情况权力机关的职能作用，根据湖北省人大

2、常委会研究地方人大专门委员会工作制度是随着它自身的室安排的研究课题，我们于2013年6月至10月，在设立和地方人大工作的不断发展而逐步建立和完善学习研究有关法律的同时，通过座谈、问卷调查和网的。我国现行宪法没有关于地方人大专门委员会的上查询等方式，收集了省级人大专门委员会的相关专门条款。地方人大专门委员会工作制度主要体现资料，重点了解了湖北省13个市州人大专门委员会在以下方面。的设置、人员和工作等基本情况，并对专门委员会工1．法律。1954年9月第一届全国人民代表大会作机制u】进行初步的分析研究。第一次会议通过的《中华人民共和

3、国地方各级人民人民共和国企业国有资产法》的规定，企业的重大行国人大组织法和地方组织法、预算法等方面，基本没为，比如资产转让、关联方交易都属于应当向人大常有涉及国有资产监督方面的法律和技能。今后代表委会报告的事项。这就涉及人大的重大事项决定培训的内容要涉及国有资产监督方面的法律和技权。所以，把人大的监督权同立法权、人事任免权、能，让代表像重视预算监督一样重视国有资产监重大事项决定权结合起来实施对国有资产的监督将督。同时，各级人大常委会加大力度提供为代表履会起到良好的效果。行国有资产监督职权所需要的专门服务，例如聘请再次，提高人大

4、代表履行监督国有资产权力的律师、会计师、资产评估师等专业技术人员为代表提能力。现在各级人大都对新当选的人大代表进行培供专业技术咨询。训，培训的主要内容大多集中在选举法、代表法、全(作者系北京市政治文明建设研究中心研究员)《人大研究}2014年第1期(总第265期)一9一代表大会和地方各级人民委员会组织法》。，1979年会进行了较为系统的规范。7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过的此外，各省、自治区、直辖市以及有立法权的市《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各的人大及其常委会普遍加强了自身建设方面的立级人民政府组织法》

5、(以下简称地方组织法)，对地法，制定了人大及其常委会议事规则和地方立法、监方人大专门委员会均未涉及。1986年l2月第六届督、讨论决定重大事项等方面的地方性法规，对专门全国人民代表大会常务委员会第十八次会议第二次委员会协助人大及其常委会统一审议地方性法规草修正地方组织法规定，“省、自治区、直辖市、自治州、案，初审计划和预算草案，听取和审议专项工作报设区的市的人民代表大会根据需要，可以设法制(政告，开展执法检查和规范性文件备案审查，联系代法)委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委表，督办代表建议、批评和意见等方面的工作都进行

6、员会等专门委员会。”1994年3月第八届全国人民代了明确的规范。表大会第二次会议通过的《中华人民共和国预算法》3．规范性文件。各地人大专门委员会在工作实(以下简称为预算法)M规定，“省、自治区、直辖市、设践中，依据法律、法规的有关规定，结合本地的工作区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表实际，逐步探索和总结出一系列自身的工作职责、工大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要作方式和工作程序的规范，形成了适用于人大专门内容提交本级人民代表大会有关的专门委员会或者委员会的工作制度。有的地方人大专门委员会还制根据本级人民代表

7、大会常务委员会主要会议的决定定了开展某项具体工作的办法。湖北省恩施自治州提交本级人民代表大会常务委员会有关的工作委员人大各专门委员会制定了“工作规则”和“与州直有会进行初步审查。”2000年3月第九届全国人民代表关部门工作联系办法”，将人大专门委员会的工作和大会第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》与州政府各部门的联系规范化、制度化。(以下简称为立法法)规定，“地方性法规草案由负(二)制度重要内容责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改综上所述，我国初步形成了以法律为主导、法规稿。”有立法权的地方人民代表大会据此普遍设立

8、了为补充、规范性文件为基础的地方人大专门委员会法制委员会，专司地方性法规草案的统一审议工工作制度体系。概括起来，人大专门委员会工作制作。2006年8月第十届全国人民代表大会常务委员度主要包括以下几方面的内容：会第二十三次会议通过的《中华人民共和国各级人1．法律属性。地方组织法