内蒙古自治区土地利用特点及存在的问题.pdf

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1、2014年7月经济论坛Ju1．2014总第528期第07期EeonomieForumGen．528No．07内蒙古自治区土地利用特点及存在的问题文／那音太【摘要】人类为经济的和社会的目的，通过各种使用活动对土地进行长期或周期性的经营，一个地区各部门的生产建设都要落实到土地上，土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映本文分析了内蒙古自治区的土地利用特点和主要问题。【关键词】内蒙古；土地利用【基金项目】内蒙古自然科学基金项目(2011MS0508)。【作者简介】那音太，内蒙古财经大

2、学资源与环境经济学院讲师，研究方向：资源环境与生态环境监测。一、研究区概况三大自然经济区，地处北纬37。24～53。23，东经内蒙古自治区是我国最重要的牧业和林业基97。12～126。04之间。西与甘肃省为邻，南与河北地，又为我国北部重要农区之一。它现有土地面省、山西省、陕西省和宁夏回族自治区相连，东与积115．51万平方公里，占我国土地总面积的1／7。黑龙江、吉林、辽宁三省接壤，北与俄罗斯、蒙古它位于祖国北部边疆，横跨我国东北、华北和西北国交界。全区现辖l2个盟(市)，101个(旗、而置集体和社会利益

3、于不顾的行为。其次，优化企业集群发展的硬环境。良好的外(四)做好中小民营企业集群的整体规划，加部环境可以吸引企业的集聚，增强中小民营企业集快专业化产业园区建设群的竞争力。由于产业集群中的大量中小民营企业中小民营企业集群的规划是一项复杂的系统工并不具备公用设施和服务平台建设能力，因此，政程。政府在制定相关规划时首先要对集群所要发展府应该承担起基础设施建设的重任，结合当地资源的路径进行深入的研究，促进企业集群有序发展，禀赋的特点，加强交通、通讯等基础设施建设，加引导布局分散的中小民营企业逐步集中到统一规划大

4、投入，改善区域基础设施条件，提升区域的承载的产业园区内，改善产业空间布局，优化企业之间能力，在交通、水、电、气以及商务信息等方面满的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，足企业全方位需求，以弥补“市场失灵”的功能，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大为中小民营企业集群的发展提供有效保障。同时可产业规模。政府可以通过建设科技园、技术城并制吸引区内外企业到集群内投资，鼓励民间创办、官定政策，以特色产业、优势产业为重点，加快产业民协办或独立投资建设准公共物品，如教育培训结园区和科技园区的规划与建设

5、，积极引导企业向各构、共用图书馆、公共实验室、公用会议室、公共类园区集聚，创造良好的区域创新环境。信息服务机构、技术交易展览会等，为促进集群学(五)改善企业集群发展的环境习机制、创新机制的产生创造条件。企业集群竞争力的提高有赖于完善的发展环境，政府应从以下两方面营造一个有利于中小民营参考文献企业集群生存和发展的良好环境。【1]王瑞永，韩燕．呼包鄂经济圈中小企业集群培育与发展对策研究【I1l内蒙古社会科学(汉文版)，2010，(3)首先，改善企业集群发展的制度环境。在推进【2】叶峥，郑健壮．高技术产业集群

6、与传统产业集群的集群政策比中小民营企业集群发展过程中，政府应当着眼于良较U1．经济论坛，2007，(4)好制度环境的构建，打破条块分割，建立区域间、【3]王素艳，毛文静内蒙古中小企业集群发展的问题与对策——部门间的协调机制，完善市场调节机制，通过制度以呼包鄂经济圈为例卟企业经济，2013，(1)．创新，促进企业间的分工与合作。(责任编辑：刘明)县、市、区)。2010年末，全区总人口2386．4万(28．0％)的两倍多。畜牧业为农业主体，是我国5人，人口密度为每平方公里21人。少数民族人口大牧区之一。51

7、5．76万人，占全区总人口的21．61％。城镇化率5．土地利用存在地区差异。内蒙古东西跨越5为47．2％。个自然带，加上地貌等地域分异明显，因而各盟市二、土地利用特点土地利用结构也很不平衡。锡盟以草地占优势；呼1．土地自然生态环境脆弱。内蒙古地处欧亚大伦贝尔市、阿盟出现两个极端，前者林地比例最陆架腹地，气候干旱，风力强劲，是我国生态环境高，后者裸沙地占优势。脆弱的地区。由于特殊的地理位置和自然条件，加三、土地利用存在的问题之历史上人为不合理的开发利用，自然环境遭到不内蒙古土地资源丰富，土地利用类型繁多。

8、但同程度的破坏，土地沙漠化、荒漠化、土壤盐渍是在土地利用过程中，由于生产力水平、土地使用化、草场退化、水土流失等土地退化问题比较严者自身素质等因素的限制，导致土地出现了各种退重，土地生态环境脆弱。近年来，随着治理力度的化现象，如水土流失、土地沙漠化、土壤盐渍化、加大，全区生态状况初步实现了整体遏制、局部好草地退化、土壤污染等，制约了内蒙古土地的可持转，但由于历史欠账多、分布面积广、治理难度续利用。大、经济技术力量有限等，土地生态环境恶化的趋