土地利用特点及存在的主要问题

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1、中国土地资源利用的特点和存在问题㈠土地利用特点⒈建设用地增加较快。与1989年土地详查资料相比，城乡居民点及独立工矿用地增加了12371.4亩，增长1.74倍；交通用地增加了1719.8亩，增长1.08倍。上2类建设用地平均每年增加2013亩。建设用地大幅增加有如下几个原因：一是国家、省、市建设用地不少，如东深三期供水工程，广深准高速铁路、东深公路和莞惠公路改扩建等，先后征用土地约1300多亩；二是港澳台同胞及外商在本地投资办厂、置业等十分涌跃，已成为投资热点之一；三是本地房地产十分红火，经批准房地产项目120多个，已建在建80多个，已销售3万多套商品房，大部分已

2、为香港居民购买，每逢周末、节假日，大量香港人回来短住、访亲、度假等，又促进了本地第三产业的发展；四是自身各项建设用地等。由于地形狭窄，中心区城镇建设已到了见针插缝的地步，同时高层建筑不少，已建成10层以上多层商住楼有93座，最高商住楼为43层，这对于镇级城镇建设来说是少见的。⒉园地大量增加。本地种果历史悠久，加上荔枝经济效益较可观，近年来农民上山种以荔枝为主的果树热情高涨，园地面积大量增加。与1989年详查比较，新增加园地1万亩，增幅66.1%左右，新增园地基本上为荔枝园地。㈡土地利用存在的主要问题⒈耕地减少过速。1989年土地详查耕地面积为8949亩，至1996

3、年土地利用变更调查则为2971.9亩，减幅很大。1989年人均耕地为0.6亩左右，现只为0.15亩。80年代初耕地种植以水稻为主，粮食可自给；现在耕地以种菜为主，所需粮食大部外购，变化巨大。1989年以来减少的耕地面积约1200亩用于挖鱼塘、耕地种果、退耕还林等农业内部结构调整，约4800亩用于城乡居民点、工业、道路、房地产开发及水利水工设施建设等。⒉土地开发随意性较大，土地管理力度有待进一步加强。由于土地利用总体规划编制工作滞后，土地宏观管理缺乏科学依据，同时过去对外商、国内投资方等用地选址过于迁就，造成土地开发随意性较大、布局不够合理等现象，不利土地利用与保护

4、协调工作。1992年前后经济过热时平整了大量土地，以及石场到处开采废石渣大量堆填形成的平整地等，至1996年底止，土地利用中，存在少征多用，多征少用，征而不用现象，全镇闲置地尚有3500多亩，有的已闲置多年，造成资金积压浪费且不利于生态环境保护。土地管理力度有待进一步加强。一、我国土地资源状况及存在问题(一)我国土地资源的基本情况我国国土面积为960万km2，占世界陆地面积的6．4％，仅次于前苏联和加拿大，居世界第三位。最新统计结果表明，我国1995年有耕地面积94970．9千hm2，占国土面积不足10％，概括起来，我国土地资源有以下特点：1．类型多样我国北起寒温

5、带，南至热带，南北长约5500kin,跨越49个纬度。其中，中温带至热带的面积约占总土地面积的72％，寒温带和高原气候占28％，热量条件良好。东起太平洋沿岸，西达欧亚大陆中部，东西长达5200km，跨越62个经度。其中，湿润、半湿润区土地面积占52．6％，干旱、半干旱区占47．4％。由于水热条件和复杂的地形、地质条件组合的差异，形成了多种多样的土地类型，生物资源很丰富。2．山地面积大国是个多山国家，丘陵山地面积占国土面积的66％，平地仅占34％，按海拔高程统计，低于500m的土地面积约占国土面积的27％，500～1000m的约占16％，1000～1500m的约占1

6、8％，1500～3000m，约占14％，超过3000m的约占25％，广大丘陵、山区自然条件复杂，自然资源丰富，据粗略统计，全国耕地面积的40％，有林地的90％，天然草场的一半分布在丘陵山区。3．农用土地资源比重小按现在技术经济条件，可以被农林牧渔各业和城乡建设利用的土地资源仅627万km2，占土地总面积的65％。其他的1／3的土地是难以被农业利用的沙漠、戈壁、冰川、石山、高寒荒原等，在可被农业利用的土地中，耕地和林地所占比重相对较小，其中耕地约1．35亿hm2，林地约1．67亿hm2，天然草地约2．8亿hm2，淡水水面约0.18亿hm2，建设用地约0．27亿hm2

7、。4．后备耕地资源不足据统计，我国尚有疏林地、灌木林地与宜林宜牧的荒山荒地约1．23亿hm2，其中，适宜开垦种植农作物、人工牧草和经济林果者约3530万hm2，仅占国土面积的3．7％，而质量较好的一等地仅有310万hm2，质量中等的二等地有800万hm2，质量差的三等地有2430万hm2，可见，数量少、质量差是我国后备土地资源主要特点。同时，这些后备土地资源又大多数分布在边远地区，开垦难度大。二、我国土地资源开发利用中存在的主要问题1．对土地缺乏严格管理，土地浪费严重尽管有了土地管理法，但由于执法力量不足，特别是一些地方从局部眼前利益出发开发利用土地，致使滥占滥用

8、土地现象严