中石油总部、专业分公司与地区公司管控模式探讨.pdf

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1、观察与思考中石油总部、专业分公司与地区公司管控模式探讨◎程玮东[摘要]企业管控模式有多种，其主要内容包括企业治理结构与组织结构及决策、运行、考核与约束四项机制，关键要素包括权责定位、组织结构、业务主体、绩效考核。企业采取何种管控模式，要看管控效果是否体现在业务的发展与企业战略方向的一致性上。中石油多元化业务格局决定了管控模式的多样化，各地区公司的业务主体地位与总部对地区公司的管控方式应相匹配。明确集团总部与专业分公司、地区公司在集团发展战略中的职能定位，并在此基础上进行责权分配，对于保障总体战略的实现尤为重要。[关键词]管

2、控模式；业务发展；战略方向；多样化学习运用马克思主义指导工作实践，必须坚持施几乎什么都管，集团的各种职能管理非常深入：辩证唯物主义与历史唯物主义的世界观和方法论，下属单位业务相关性高或重要性高。实事求是、与时俱进。对于企业管理来讲，随着实运营管控型主要适用于以下情况：产权关系紧践的发展、认识的深入，企业管控模式的改革必须密度高；总部为投资中心和利润中心，下属单位或不断解放思想，深化调整。本文就中石油总部、专子公司为成本中心。业分公司与地区分公司(主要指上游地区分公司)的(二)战略管控型管控模式进行初步探讨，力图为中石油的企

3、业管控其特点是集团总部通常被设计成战略决策中心模式改革调整提供一些借鉴。和投资决策中心，集团总部负责集团的财务管理、资产运营和战略规划，各下属企业(或业务单元)同一、企业管控模式的类型时也制定自己的业务规划，并提出达成规划目标所所谓管控模式，就是为保证企业发展战略和发需投入的资源预算：集团总部负责审批下属企业的展目标的顺利实现，而实行的一套管理制度和管理计划、预算，再交由下属企业执行；集团总部主要方法，或者叫体制、机制。理论上，按照总部集权负责平衡各企业间的资源需求、协调各下属企业之和分权程度的不同，企业管控模式有多种类型

4、。间的矛盾等。(一)运营管控型战略管控型主要适用于以下情况：各下属单位其特点是集团总部不仅是经营决策中心，还是业务相关性较高：产权关系紧密度较高：下属单位生产指标控制中心，集团总部从战略规划制定到实的业务运作比较成熟；下属单位对集团影响较大2013年3期北京石油管理干部学院学报等。运用这种管控模式的典型公司有英国石油、壳任、权力、利益三者之间统一，即权力的大小和责牌石油、飞利浦等，目前世界上大多数集团公司都任的大小一致。在塔式管理架构下，往往会出现权采用或正在转向这种管控模式。力上移、责任下移的现象，与此同时下级单位为了(

5、三)财务管控型规避责任，也采用同样的手法逐级下移责任。从本其特点是企业总部一般被设计成投资决策中质上讲，这是管理结构总体设计缺陷出现的宏观问心，集团总部只负责集团的财务管理、资产运营、题。因此，确定管控模式的一个主要问题就是组织投资决策和实施监控等，以及对外部企业的收购、结构以及职能与功能模块的项层设计。兼并工作；集团总部负责给下属企业确定年度财务(二)组织结构目标。组织结构是企业管理的有形实体，权力分配、财务管控型主要适用于以下情况：各下属单位责任分解、业务开展都是基于组织结构进行的。国业务相关度低；产权关系松散；对集团

6、影响不大或际石油行业中，在组织结构上具有代表意义的有以风险小等。下几种：总的来讲，运营管控型和财务管控型是集权和1．壳牌石油公司分权的两个极端，而战略管控型则处于中间状态。壳牌石油集团采用的是“上有头脑，下也有头战略管控模式是目前世界上大多数跨国企业集团普脑”的战略管控型的管控模式，在组织结构上采用遍采用的管控模式。应用战略管控模式，集团总部专业管理与业务管理分离的方式运行。与大集团形既能避免财权分散的风险，又能使下属业务单元具象形成鲜明反差的是，壳牌石油的集团总部很小，有一定的灵活性。主要集中在进行综合平衡、提高集团综合

7、效益上做对于大型企业，没有最佳的管控模式，同一企工作，如协调各下属单位之间的矛盾、平衡各企业业的不同层级，也可以根据管理责权与义务的不问的资源需求、高级主管的培育、经验的分享等。同，采用不同的管控模式，以利于发挥各级管理机为保证下属单位目标的实现以及集团整体利益的最构的能动性与灵活性。大化，对各下属单位业务的相关性要求很高。二、管控模式的关键要素管控模式的主要内容就是通常所说的体制与机制，即体制上的治理结构与组织结构，以及决策、运行、考核与约束四项机制。综合起来，管控模式的关键要素主要有权责定位、组织结构、业务主体、业绩考

8、核等。2．中石化集团(一)权责定位中石化集团在全集团范围内实施集中管理组织管控模式是否能够取得良好效果，实现管控目结构，通过把资本分配到收益最高的地方来优化资标，其核心问题是各管理主体的管控地位能否落产和资源的使用。执行委员会负责策略和经营，集实，能否做到“权责匹配”。团总部职能中心为全集团提供服务，并