创新驱动发展战略下专利政策法律化路径研究.pdf

《创新驱动发展战略下专利政策法律化路径研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第31卷第1期科技进步与对策Vbl_31NO．O12014年1月Science&TechnologyProgressandPolicyJan．2O14创新驱动发展战略下专利政策法律化路径研究梅术文(南京理工大学知识产权学院，江苏南京210094)摘要：在全面实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略的背景下，专利政策成为激励创新的公共选择。专利政策法律化是解决当前政策实施中政策异化、政策矛盾和政策工具不均衡的重要举措，是建构创新驱动发展制度激励体系的必然要求。专利法和专利促进法是专利政策法律化的基本途径。建议制定促进知识产权创造、运用、保护和管理的

2、基本法，以之为上位法依据，完善专利促进政策法规，实现已经成熟、稳定的专利政策的法律化。关键词：创新驱动发展战略；国家知识产权战略；专利政策法律化；专利法；专利促进法DOI：10．6049／kjjbydc．2013040884中图分类号：G306．3文献标识码：A文章编号：1001—7348(2014)01—0111一O5所以制定知识产权基本法，是因为最近世界主要国家0引言都在建立以政府为主导的知识财产管理和保护战略，并积极推进准法律性质的知识财产政策。在日本，北创新驱动发展战略是指在转变经济发展方式过程海道大学教授田村善之l-5认为，日本知识产

3、权战略推中，依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡进工作未因政权频繁更迭而受到根本影响，得益于知献率，充分发挥科技创新在提高社会生产力和综合国力识产权政策的法律化治理。中的战略支撑作用，实现创新驱动发展]。通过专利政中国只有少数学者在研究成果中提及专利政策法策来激励和保护创新，已经成为普遍共识。2008年《国律化及其路径问题。曹新明认为，制定地方知识产权家知识产权战略纲要》施行以来，我国逐步形成了“激励促进条例是地方知识产权战略法治化的要求，有助于创造、有效运用、依法保护、科学管理”的专利政策体系。各种知识产权促进政策的协调。朱雪忠认为，

4、有必要可以预见，创新驱动发展战略和国家知识产权战略的辐整合专利行政保护和专利战略实施中的各种行政规章射叠加效应必然导致专利政策频繁出台。目前我国推和政策文件，并起草《专利促进和保护条例》。个别国进知识产权战略仍主要采取“政策之治”，但大量的专利外学者也对中国的专利政策法律化问题进行了探讨。促进政策没有纳入法治化轨道。因此，有必要实现专利俄勒冈大学教授RechardP．Suttmeier和博士研究生政策的法律化，防止现有法律“空洞化”，避免“政策治XiangkuiYao_8对中国未在法律化轨道上推行专利政理”的冲突和局限，实现专利政策的“法律治理

5、”。策进行了批评。鉴于“法律空洞化”和“政策之治”的诸专利政策法律化是一项全新的研究课题，国外学多弊端，我国当前应加快向“法律主治”转型。因此，本者的研究成果具有启发和借鉴意义。美国学者多采取文拟结合创新驱动发展战略的时代背景，以专利政策实用性、个别化的研究方式，对较有影响的拜杜法案、法律化为主题，分析专利政策法律化的功能和路径，提联邦巡回上诉法院设置法案、301条款和337条款等进出相应的建议。行了细致研究。哈佛大学教授w．1liamFisherl2分析了美国将创新政策予以法治化的过程和意义。PeterK．1专利政策法律化缺失引发的问题YuI

6、3则研究了美国推行国际知识产权政策法律化的路径和模型。韩国2011年出台的《知识产权基本法》是知专利政策法律化是指有关国家机关依照法定权限识产权政策法律化的集中体现，引起了韩国学者的高和程序，把经实践检验为成熟、稳定的，并且在较长时度关注。韩国东国大学名誉教授朴荣吉指出，韩国之期内调整规范社会关系的政策上升为法律、法规和规收稿日期：2013-07—25基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金项目(30920130132016)；江苏知识产权发展研究中心开放创新项目(0PIPC2O12O1)作者简介：梅术文(1975一)，男，湖北黄梅人，法学博士

7、，南京理工大学知识产权学院副教授，江苏省知识产权发展研究中心研究员，研究方向为知识产权法学、知识产权政策。科技进步与对策2014章，使这些政策获得法律效力保障，同时通过法律形式如何有效执行上述政策文件上也心存困惑，更别说普禁止明显不符合法治精神或者经检验违背法治原则的通公众了。政策，由此建立起来的一般行为规范。转化为法律的(3)由于专利政策欠缺法律化的控制，导致专利政政策必须具备影响的全局性、内容的稳定性、转化的成策工具配给不合理，强制性政策工具过多，政府的力量熟性等要件。专利政策法律化是解决当前政策实施中过于强大，妨碍政策实施中市场化力量发挥

8、作用。我政策异化、政策矛盾和政策工具不均衡的基本举措，是国专利政策是在相对封闭环境下通过行政或准行政手建构创新驱动发展制度激励体系的必然要求。段强制运