俄罗斯经济走向与国内争论.pdf

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1、俄罗斯经济走向与国内争论口冯绍雷[关键词]俄罗斯经济发展战略、能源依附型经济[提要]俄罗斯经济出现下行趋势，其背后影响因素颇多，既有国际金融危机后遗症的影响。也与国内经济结构性问题有关。经济波动引发俄罗斯国内激烈争论。围绕俄罗斯当前经济形势、发展战略和政策、未来经济走向等一系列问题，自由派，中间派、传统派纷纷提出了自己的看法和主张，与普京政府施政方略产生了互动影响。[中图分类号]F151．232[文献标识码]A[文童编号]04528832(2013)6(完稿日期]2013年11月1日[作者简介]冯绍雷，华东师范大俄罗斯研究中心

2、主任2012年和2013年上半年以来，俄罗斯经济下行态势明显，经济波动引发了俄罗斯国内激烈争论。这场争论不仅牵动俄罗斯朝野各方，也引来世界舆论密切关注。人们普遍关心俄罗斯经济波动所引发的争论将如何影响俄罗斯的未来发展。30俄罗斯经济走向与国内争论一、俄罗斯经济波动及其深层背景(一)2013年上半年俄罗斯经济下行态势2013年9月，在俄罗斯国家杜马的“政府时刻”会晤中，财政部长安东·西卢安诺夫宣布，上半年俄罗斯经济增长4％，下半年预计增长2．1％。但稍后，国际金融机构对2013-2014年俄罗斯经济前景预测进行修正。国际货币基金

3、组织首先对俄罗斯2013年的经济增长预期进行了调整，将原来预估的年增长率2．5％大幅降低为1．5％，对2014年的预测则从原来的3．25％降至3．O％；对2013年通胀预测提高到6．2％(俄罗斯央行预测为5％)，对2014年通胀预测为5．3％。随后，世界银行将俄罗斯2013年的增长指标从2．3％下调为1．8％，将2014年的指标从3．5％下调为3．1％。世界银行作出此番修正的理由与国际货币基金组织类似，认为俄罗斯发展模式已经穷尽其所有的可能性，增长乏力的原因在于需求疲软。而经济对能源出口的高度依赖，以及缺乏竞争力的一系列产业和

4、市场空间的结构性特征，导致了需求不振。同时，由于未来发展模式未定，所有经济主体似乎进入“等待体制变迁”的状态，投资意愿大幅滑落，需求也因此缩减。据俄罗斯国家统计部门估算，2013年上半年投资与同期相比下降约1．4％，2013年7月份投资增长同比下降2．5％，8月份下降3．9％。按经济部门统计，2013年投资增长2．5％的指标在很大程度上未被执行。俄罗斯盖达尔市场经济研究所专家认为，有理由对2014年投资增长3．9％(以及2015年5．6％，2016年6．0％)等一系列预期表示怀疑。俄罗斯经济发展部长阿列克谢·乌柳卡耶夫认为，不

5、排除俄罗斯2013年经济增长甚至会低于1．8％。全球市场不稳定，特别是俄罗斯50％贸易所依赖的欧盟市场形势，在最好的情况下也只能对俄罗斯经济增长起到“中性的影响，但极有可能是负面影响”。俄罗斯社会领域的状况也令人堪忧。2014年度财政预算中，有关医疗保健的开支将会减少25％；用于教育的开支将减少16％。为了紧缩财政，俄罗斯科学院的科研机构将大幅压缩或者合并，这在社会精英层，特别是传统知31《国际问题研究2013年第6期识界引发了躁动。u2013年6月底，俄罗斯各界权威专家在一档关于“选举后一年的俄罗斯政治形势和社会心态：停滞的

6、开始，还是暂时的沉寂?”的访谈对话中，表达了对当前社会经济发展状态的深重忧虑，有人甚至做出了“破坏性因素已经超出了维持社会稳定程度”的判断。【2按照乌柳卡耶夫的说法：停滞可能是比危机更糟糕的状况，危机是进去之后还出得来，而停滞则会导致长期不可预测的后果。(二)经济下行背后的趋势分析一系列中长期趋势对俄罗斯经济下行产生了影响。盖达尔研究所的专家认为，2008-2009年危机后的恢复性增长阶段已经结束，资源出口型的生产模式已经达到了某种临界点，外国投资在逐渐减少，内需增长由于一系列基础设施建设告终而放慢。俄罗斯国民经济中，再生产和

7、经济增长的长期轨迹参数，正在表现出与新世纪头十年景气阶段的截然不同。世界经济增长放慢、欧债危机等问题也严重制约着俄罗斯出口的增长。当然，支持俄罗斯经济发展的因素并非荡然无存。盖达尔研究所的专家提出，通过提高劳动支付标准、增加财政投入与扩大信贷来支撑内需的可能性是存在的。虽然国家各项开支在增长，但联邦预算赤字降到了较低水平。尤其是和危机前相比，主权基金也得到了补充。在外资减少的背景下，由于银行系统自身确保的再融资能力，关于投资的提案仍在增加。不过，当国有公司的大批项目完成之后，预算规定的投资项目削减将大大弱化投资积极性。在上述因

8、素影响下，俄罗斯国民经济将会进入一个新阶段：即使在出口高增长的背景之下，国民经济也只能保持低速增长。H[1]3a．~apaea置，Kutmtesctca~A．，Ha3apoaaA．，Cy~xa．oeE．3aMe~rieriHe3KOHOMHqeCKOFOpocTaBPoccr