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1、《和平与发展》季刊2005年第4期当前俄罗斯外交的特点及其走向○苗华寿内容提要:普京执政以来,俄罗斯外交以国家利益为基础,以创造复苏经济的国际环境为首要任务,以建立多极化世界为目标,采取灵活务实的风格,坚持全方位平衡外交,取得了明显成效。俄今后的外交走向将是:继续加强对独联体国家的影响,加强与欧洲在各领域的合作,发展与美国在反恐、防扩散等方面的合作,开展与中、印、日等大国的外交对话与经济合作。关键词:俄罗斯外交特点走向作者:国务院发展研究中心欧亚研究所研究员、和平与发展研究中心特约研究员【中图分类号】D83【文献标识码】A【文章编号】1006-6241-(20
2、05)-0032-06在普京执政后的近六年时间里,俄罗斯的外交务实为特点,以实现“富国强民”为战略目标,以为基本上是成功的。2004年3月的总统选举中,普京经济复苏创造良好的国际和周边环境为首要任务,能以71.31%压倒多数选票蝉联总统与其外交上的同时重视外交的平衡性。在“9·11”事件和伊拉克战成功不无关系。普京在连任后发表的第一次总统咨争之后,俄外交政策都曾作了较大幅度的调整,但基文中,重申了俄将继续实施已确定的战略目标:实本方向没有改变。当前俄罗斯外交思想和外交战略现国内生产总值翻番,减少贫困,提高居民福利水原则主要体现在下列几个方面:平和实现军队现代化
3、。同时强调,俄外交应当更加(一)国家利益是俄对外政策的基础活跃和务实,外交政策应当适应国家发展新阶段的普京执政后,把俄国家利益界定为“个人、社会目标,即为促进国家经济增长和实现最重要的国家和国家在经济、国内政治、社会、国际、信息、军事、任务服务。并表示,俄外交的优先任务是加快独联边界和生态等方面的安全的综合和平衡的利益”,体国家一体化进程,希望欧盟的扩大不仅在地理这些利益“在持续的经济发展的基础上才能得到保②上,而且在经济和精神上能够拉近与俄的距离;俄证”。俄外长伊万诺夫说,“俄对外政策应基于国家将继续同美国以及中国、印度、日本等伙伴国加强利益而不是政治意识形
4、态的基础上,确保国家利益①政治和经济合作。是俄对外关系的最高原则”,并强调这是俄在近几个世纪里得出的一个主要教训。一、当前俄罗斯外交的特点在北约东扩问题上,俄坚持反对立场,竭力遏制北约东扩的步伐;在伊拉克问题上,俄竭力与美普京执政初期,俄罗斯外交基本上延续了叶利周旋;在对待美国等西方国家向独联体国家渗透问钦后期,即普里马科夫任外长后的对外政策思想。题上,包括在应对西方国家在独联体地区开展的其主要内容是:大力推行以国家利益为基础,以恢“颜色革命”上,虽然俄显得有点力不从心,但为了复俄世界大国地位和全球战略稳定为目标,积极推最大限度地维护俄国家利益,俄同美国及西方
5、国家动多极化和世界新秩序的建立,欧亚并重、东西兼采取了针锋相对的斗争。这说明,国家利益至上原顾、平衡的全方位外交。但随着国际形势和俄内外则始终贯穿着俄以维护本国国家利益为基本前提环境的变化,俄外交进行了相应调整,并逐步形成的实用主义的外交思想,并已经成为俄检验以往对了普京时期的独特内涵和风格,即以主动、灵活和外政策是否正确的一把“标尺”。—32—《和平与发展》季刊2005年第4期(二)对外政策的首要任务是为经济复苏创造了《削减进攻性战略力量条约》。另一方面,俄进一良好的国际环境步加强了与独联体国家的多边和双边外交,努力维普京执政后,一直把为俄的经济复苏和现代化
6、持俄在独联体的主导地位,加强与中国、印度等国创造良好的国际环境作为对外政策的首要任务,并的战略合作,推动多极化,以平衡对美外交,改变战认为只有保持经济的持续稳定增长,提高俄在全球略上的劣势。同时,俄罗斯利用“9·11”时机大幅提经济中的地位,俄才能恢复其在国际体系中的大国升对美关系:在外交上,积极支持美对阿富汗的反地位。为此,普京不惜把俄定位为“二流国家”,并强恐战争,默认美向中亚国家和格鲁吉亚派驻军队,调俄的核心任务是“强国富民”,而不是“恢复大国努力设立同北约组织进行磋商的机制。在经济上,地位”。所以,俄把稳定周边,特别是独联体国家,作积极开展对美能源外交
7、,以稳定俄美政治关系,寻为其外交的首要任务。在对美关系上,俄放下以往求美对俄加入WTO的支持和给予俄贸易最惠国待“超级大国”的架子,不再追求与美平起平坐的地遇。但伊拉克战争却打破了这一“蜜月期”,使美俄位,而是更多地寻求与美的利益结合点。关系进入一个新的转折期,一直延续至今。(三)坚持欧亚并重、东西兼顾的全方位平衡外交四是在亚洲积极开展重点和多元的平衡外交。普京执政后,推行欧亚并重、东西兼顾的全方中国仍是重点,因为中俄关系的发展对推动世界多位平衡外交。但在外交实践中,根据俄地缘战略确极化,平衡俄对美外交具有重大战略意义。2001年定地区优先次序是:独联体—欧洲
8、—美国—亚洲。《中俄睦邻友好合作条约》
