统筹发展的中等与高等的职业教育思索 .doc

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1、统筹发展的中等与高等的职业教育思索统筹发展的中等与高等的职业教育思索统筹发展的中等与高等的职业教育思索统筹发展的中等与高等的职业教育思索　　虽然我国高等职业教育起步较晚，但到2000年，我国高等职业教育已经呈现出蓬勃发展的态势。伴随着高等职业教育规模的不断扩大，高等职业教育的归口管理问题日益突出。当时，其他省份总的趋势是将高等职业教育划归高等教育管理。而湖南省机构改革，新成立的湖南省教育厅基于中等职业教育和高等职业教育是一种类型的教育，决定将其一并划归职业教育与成人教育处统筹管理。至今湖南仍然是至始至终实行这一管理模式的少数省份之一。“十年磨一剑”，从湖南发展职业教育的经验来看，

2、统筹发展中等职业教育和高等职业教育，更加有利于职业教育的持续健康发展。　　一、更加有利于建立以高职为龙头、中职为骨干的现代职业教育体系　　众所周知，职业教育是一种以培养技能型、技术性人才为主的教育的类型。中等层次的职业教育主要是面向技术含量相对较低的产业，如玩具制造、电子产品组装等劳动密集型行业；高等职业教育则是侧重培养具有一定技术创新能力、技术要求较高的技术型人才。但总的来说，培养的都是产业工人。从产业发展所需人才结构层而看，需要我们将中等职业教育和高等职业教育进行统筹管理和发展。10年来，湖南职业教育事业持续健康发展。高职院校从2000年的24所增加到2009年的62所，年招

3、生数由2000年的4．3万人增长到2009年的18．7万人，在校生数由2000年的9．1万人增长到2009年的46．8万人。中职年招生数从2000年的18．03万人增长到2009年的35．9万人，在校生数从2000年52．05万人增长到2009年的82万人，包括技工学校共招生41．9万人，在校生规模共达98万人。2009年，全省各级各类职业学校面向社会、面向市场开展职业技能培训27．6万人次，农村劳动力转移培训225万人次。目前湖南初步形成了以高职院校为龙头、中等职业学校为主体、乡镇农校为基础、学历教育与职业培训并举并重的职业教育体系；形成了公办与民办共同发展，行业、企业广泛参与

4、的职业教育多元办学格局。这一格局的形成，主要是得益于对中等职业教育和高等职业教育的统筹发展。　　二、更加有利于发展农村职业教育　　农村职业教育由于教育资源相对城市薄弱，教学条件较差，一直是职业教育发展相对落后的区域。作为职业教育发展的重要组成部分，农村职业教育发展的好坏直接影响到职业教育的总体的质量和水平。实行中等职业教育和高等职业教育的统筹发展，一个明显的优势是，农村职业教育可以得到更为公平的发展机遇，如教育资源的分配。湖南在这方面主要是做了两个方面的工作：一是进一步完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办民办共同发展”的多元办学格局和“分级负责、以县

5、为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。充分发挥行业企业在发展农村中等职业教育中的作用，稳步推进职业教育集团化办学，鼓励农村中等职业学校积极参与职业教育集团。通过集团化办学，促进高等职业教育带动中等职业教育、城市职业教育带动农村职业教育发展。二是适当扩大高等职业院校对口招收农村中等职业学校毕业生比例，积极探索通过工学交替方式不断提升技能型人才的学历层次和技能水平，推进学历教育与职业培训相互沟通，允许具有初中毕业水平的职业培训学员在修满中等职业学校相关专业规定课程的前提下，取得中等职业学校毕业证书。目前，湖南全省共有农村职业学校208所，招生人数占高中阶段学校招生总数的17．92%，

6、占初、中等职业学校招生数的31．6%。农村初中毕业生升入农村职业学校的比例为6．28%。全省农村职业学校已向社会输送具有中等学历教育的毕业生约80余万人，农村职业教育培训累计达到600多万人次。另外，全省还有乡镇农民文化技术学校2300多所，为农民进行农业实用技术的培训。多数数据显示湖南已形成了以县职教中心或职业学校为龙头，以乡镇成人学校为骨干的县、乡、村三级教育培训网络体系。　　三、更加有利于组建职业教育集团　　中等职业教育由于规模较小、层次较低，往往在校企合作方面很能取得较大的发展。一些技术含量较高、实力较强的企业也很难有兴趣和中等职业教育进行合作。中等职业教育和高等职业教育

7、的统筹发展，有效地打破了这一不利于中等职业教育发展的局面。湖南的主要做法是组建职业教育集团。十年来，湖南坚持以优势产业为依托，以提升产业核心竞争力为目标，以具备条件的高职学院为龙头，以产业领域内的规模企业、中职院校为主体、以项目合作和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则，努力构建产、学、研共生发展的深度协作机制，取得了明显进展。目前全省已成立工艺美术、现代物流、现代农业等职教集团17家，加盟合作单位共1153家，其中规模企业677家，高、中职院校326所，其他机构150家。2