少数民族地区农村富余劳动力就业现状分析与思考.doc

《少数民族地区农村富余劳动力就业现状分析与思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、少数民族地区农村富余劳动力就业现状分析与思考　　摘要：劳务输出，已逐步成为少数民族地区农村农民家庭经济收入的重要组成部分，成为一条促进农民增收的快捷途径。少数民族地区农村在富余劳动力就业上存在着“三多三少”的情况，通过加强政府对劳动力输出的引导和组织；加强对劳动力输出的宣传，创造优良环境，加大扶持力度；健全信息网络，健全劳动力就业服务体系；强化农村劳动力技能学习培训等措施，以推动少数民族地区农村富余劳动力转移工作的开展。　　关键词：少数民族农村；富余劳动力；就业；分析　　中图分类号：C915　文献标识码：A　文章编

2、号：1002―6959(2007)07―0079―04　　　　一、前言　　　　建设社会主义新农村，促进农村经济发展是重点，而衡量农村经济发展的一个指标是农民的收入。少数民族地区要加快农村经济发展，增加农民的收入，关键在于提高劳动者素质，而劳动者素质的提高，思想解放的程度又是一个关键的因素。通过劳务输出，特别是向经济发达地区输出人力，可以把发达地区环境作为少数民族地区提高劳动者素质的大学校，使输出人员解放思想、更新观念、增长见识、开扩视野，从而为少数民族地区农村经济发展增强后劲。　　　　二、少数民族地区农村富余劳动力

3、就业现状分析　　　　少数民族农村地处边远山区，自然环境恶劣，耕地贫脊且量少，山多田少，人口增长过快，一户农户耕地不过3―5亩，有的更少。按照少数民族地区习惯计算方法，2―3亩田地只需0．2―0．3个劳动力，那么3―5亩地只需一个劳动力，而有的一家2―3个劳动力都捆在狭小土地里，造成严重的人力资源浪费，农民有力赚不到钱。有限的资源被过多的人口所消耗，生存空间有限。近年来，虽然少数民族地区农村的部分富余劳动力已从田间地头转移出来，从面朝黄土背朝天的生产方式转变过来，投入到经济发达地区从事收入相对较高的生产劳动，这缓解了

4、农村人多地少导致的贫困，也解决了农村土地资源有限性与人口资源不断扩张之间的矛盾，劳务输出已成为一条促进农民增收的快捷途径。但少数民族地区农村富余劳动力输出却存在“三多三少”的问题：第一、劳务输出规模小、无序、自发性输出多，大规模、有组织地输出少。少数民族地区富余劳动力输出现仍以自发性输出为主的阶段，而自发性输出往往带来输出成本高、稳定性差、劳动待遇等权益得不到很好保障等问题。第二、文化水平和整体素质、从事技术含量低的劳动力输出多，有一定文化层次、从事技术性强、收入高的务工输出少。由于劳动力综合素质比较低，少数民族地

5、区富余劳动力文化素质、择业观念、技能素质诸多方面不能适应现代用工企业的需求，供需结构性矛盾比较突出。第三、做临时工的短线输出多，有稳定工作的长线输出少。少数民族地区富余劳动力文化素质不高，从事非农产业的职业技能非常缺乏，就业竞争力较弱，就业空间较小。　　分析造成这些问题的原因，归纳起来主要有以下几种：一是重视不够，劳务输出缺乏有效的组织领导。一些部门和乡镇对加快农村劳务输出的思路还比较模糊，办法也不够多。缺乏有效的组织领导，在一定程度上也影响了劳务输出的快速健康发展。乡镇政府对劳动力输出的重要意义认识不足，说的多，

6、做的少。把劳动力输出看成劳动部门的事，对拓展农民增收渠道关注、关心不够，总认为农民有一块承包地，能吃饱肚子，比原来的生活好就行了，没有必要过多地考虑将劳动力输出纳入议事日程，进行部署，从而使劳动力输出处于松散盲目状态。二是政策不力，体制不顺。在农村富余劳动力输出方面，相关专题研究少，制定政策少，采取措施少，外出农村劳动力的权益得不到保障，上当受骗的现象时有发生。特别是城乡二元结构突出，农村人口进城务工在招工录用、孩子入学等方面仍然存在很大的障碍。三是服务不好，信息不畅。相关部门缺乏专门负责管理劳动力输出的组织机构，

7、即使有也存在力量薄弱、人员不足等问题，作用发挥不力。很多的中介组织基本处于空白，市场信息闭塞，外出务工组织化程度低，农民对哪里有活、能干什么活知之甚少，外出务工的盲目性很大。四是思想观念差。由于受教育少，思相僵化、因循守旧，市场经济意识淡薄。农村劳动力中，仍然存在“种田吃饭，杀猪过年”自给自足的小农思想和“饿死不离乡、冻死不下床”的陈腐观念，相当一部分中青年劳动力还满足于小富即安和等、靠、要的思想，宁愿在家闲着，也不愿出来干活，更有个别的务工者挣得一笔钱后就返乡吃喝玩乐，花光用光后再重新启动务工，没有长远发展观念。

8、五是文化素质低。据有关统计，少数民族地区，农民平均受教育比城镇居民要少3．6年，在贵州边远少数民族山区就少得更多，文盲和半文盲基本集中在农村，外出劳动力的文化程度偏低(多为初小文化)。文化素质低，接受新鲜事物、科技知识、应用技能的能力差，增收的技能相对较低。由于缺乏必要的劳动技能培训，许多要求较高的工作无法参与，致使大部分劳动力外出务工的门路极其狭窄(多是劳