农业产业化进程中的问题与对策

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1、精品文档值得拥有农业产业化进程中的问题与对策农业产业化进程中的问题与对策　关键词：农业产业化制约因素对策　　发展农业产业化经营，是推进农业向商品化、专业化、现代化转变的重大任务，也是全面建设小康社会的迫切要求。10多年来，我国农业产业化经营已经取得了长足发展。不少地方的农户在龙头企业带动下，围绕某种农（副）产品的生产和深加工，形成了集经科贸、种养加为一体，产前、产中、产后服务一条龙的产业化经营体系，并在此基础上，形成了当地的主导产业和农产品生产加工基地。农业产业化的发展，大幅度地增加了农民收入，调整了农村产业结构，有力地促进了农村经济社会的发展。　　以河南为例，到2003年

2、底，河南省符合农业部统计标准的各类农业产业化经营组织达4620个，其中年产值千万元以上的企业达50多家。在龙头企业带动下，各地按照区域化布局、专业化生产、一体化经营的原则，围绕龙头企业，建立了新乡、安阳等优质专用小麦生产加工基地，黄河滩区、豫东平原等优质畜产品生产加工基地。全省与龙头组织建立相对稳定购销关系的种植基地达3746万亩，饲养基地养畜量3957万头、养禽量2.42亿只。全省农业产业化经营带动农户687万户，占全省农村总户数的34.6％，平均每户农民年增收811元。农民人均出售畜产品现金收入，对农民家庭经营收入的贡献率高达60。精品资料系列精品文档值得拥有　　但是，

3、必须看到，目前我国农业产业化的发展水平还是很低的。一方面，与国外农业相比，我国农产品的商品化率、农业生产的社会化程度还很低，另一方面，就我国农业生产与工业生产相比，其商品化和市场化程度也是很低的。进一步推进农业产业化经营发展，必须具体分析农业产业化面临的制约因素，有针对性地采取有效的对策和措施。从目前来看，应着重从实现规模经营、培育龙头企业、发展农民专业合作经济组织、规范龙头企业与农户之间的利益关系、提高农产品质量、优化农业产业化发展的外部环境等六个方面着手。　　1.规模经营问题　　1.1规模约束已成为农业产业化发展的“瓶颈”　　规模经营是农业产业化发展的一个基本特征，也是

4、农业产业化发展的基本条件。但是，我国广大农村在实行了联产承包责任制后，土地被分配到一家一户手中分散经营，农户也就被束缚在土地经营上，从事着包括种植、养殖等在内的多种生产经营活动。据统计，河南省有1836万个农户[1]，平均每个农户经营的耕地仅有0.43公顷[2]。就是在这么细小规模的土地上，平均每个农户却经营着5种以上的农产品[3]：既要种植各种粮食、蔬菜，还要种植一些油料、药材等。此外，农户家庭还要从事养殖、加工、运输等多种经营活动。　　农户经营规模小，农村分工分业程度低，规模经济效益就难以发挥出来。不仅如此，这种“小而全”的经营方式，还给农业产业化经营带来了许多困难：　

5、　1.1.1卖难。农产品零星分散，形不成批量，收购成本高，大户不愿收购，小商贩又坑人压价。这不仅打击了农民商品生产经营的积极性，也阻碍了农产品商品化率的提高，制约了农村市场经济的发展。精品资料系列精品文档值得拥有　　1.1.2买难。由于生产经营规模小，农民所需的化肥、农药、种子等农用生产资料难以成批购进，而零星购买的价格又往往很高，这直接增加了农业生产的成本，加重了农民负担。同时，一些不法商贩趁机兜售“假冒伪劣”产品，坑农害农事件接连不断。而由于农民受到的损失是分散的，一般数额较小，在受到坑害时往往状告无门，或息事宁人，故此，农民利益成为牺牲品，而小规模经营则成为滋生“假冒

6、伪劣”和坑农害农事件的温床。　　1.1.3实行机械化难。由于规模细小分散，有机器也派不上用场，只好以手工劳动为主。刚实行承包制时，不少地方把原来已有的大型农机具拆分变卖，就是明显的例证。近年来，一些具备机械化耕作的地方，机械化水平并不高，实际上主要是受分散经营的制约。　　1.1.4采用新技术难。由于农户经营的分散性，科技人员难以上门辅导，一家一户也请不起专家来上课。这是目前农业产业化发展中遇到的一个带有普遍性的问题。它限制了农业劳动者科技和文化素质的提高，限制了科学技术在农业生产中的推广应用，农业产业化经营水平难以有新的提高。　　1.2促进土地使用权合理流转，实现土地规模经

7、营　　1.2.1导致规模经营难以扩大的体制性原因，在于现行的土地经营方式　　虽然我们把现行经营方式概括为“统分结合、双层经营”精品资料系列精品文档值得拥有，但事实上，统一经营的层次在大多数地方有名无实，而分散经营不仅是基本的、而且也是主要的、甚至是惟一的经营层次。在当前农村市场经济比较落后的情况下，土地是农户获得衣食温饱的基本的和主要的来源。这样，农户就被束缚在土地上，不得不从事生存所需的多种生产经营活动。　　要实现规模经营，就必须实现分工细化和生产专业化。而要做到这一点，就必须首先克服体制上的障碍，即完善土地经营