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1、我国农业产业化问题与对策关键词农业产业化问题与对策摘要农业经济是我国国民经济的重要组成部分，但长期以来一直发展滞后、效益低下，已经成为我国社会和谐发展、全面实现现代化的关键制约因素。农业产业化经营体现了从国情出发、让亿万农民摆脱贫困、走向富裕、实现现代化的基本理念。农业产业化开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径,是我国发展农业经济、增加农民收入的根本出路，是实现我国农业现代化的现实选择。我国农业产业化的发展”从内容到机制都在不断的进步”形势也日益多样化。但是与其它产业t匕较，农业始终是我国国民经济中的薄^环节，是加入
2、世贸组织后面临最大挑战的产业。要认真研究农业产业化发展中存在的问题,以利于有的放矢,加速我国农业现代化的进程。就我国农业产业化的发展状况,存在的主要问题如下：1市场机制不完善我国改革开放事业大大推动了城市、工业品的市场化进程,然而”家庭联产承包责任制，在相当程度上制约了农产品的市场化水平。土地不能有效转移、农户分散经营，使得大规模的、产业化的农业生产难以开展。国家实施多年的统购统销政策，使得农民思想意识滞后,对市场经济认识不足”行动迟缓”农民对市场信息的敏感度和反应能力都很弱,而改革开放的成果带来了农产品买方市场时代的到来,我国农业和千干万万的农户都在面临适应
3、市场竞争、参与市场竞争的必然选择⑵。2技术含量低我国农业基本上是劳动密集型产业,虽然我们生产的劳动力成本低，但由于技术含量低，产品很难打入国际市场。没有先进的农业技术，农民们既无法富裕起来，也不能进行大量的积累”更不能大幅度地提高农业劳动生产率。3从事农业的技术人员数量少，素质彳氐我国每个农民平均生产的粮食仅能养几个人，而发达国家能养几十个乃至上百个人，这是由于我国从事农业发展的专门技术人员有限，没有技术传播创新，农产品的成本高,在国际市场上缺乏竞争力。如果不尽快地推进农业产业化经营很难在国际市场上同发达国家进行较量。4经营规國,缺乏有效的土地流转机制±1也
4、是农民赖以生存的基本资源，由于我国人口多，又采取家庭联产承包机制，每户农民分到的土地数量有限［3］。随着工业化和城市化的迅速发展,耕地面积逐步减少是不可避免的，这种小规模经营状况使我们无法进行农业化规模生产，制约着农业产业化的进程。5产业组织结构不完善我国的农业产业体系还在构建过程中”食品产业体系、农业纤维产业体系和农业生态产业体系等庞大的农业产业体系是在市场化进程中逐渐形成的。由于我国农业的专业化、V化程度还很低”相应的农业产业化体系结构还没有完全建立起来。6农业资源利用程度低水土是农业生产的主要资源，我国人均水土资源大大低于世界人均水土资源的水平，由于人为
5、或自然的原因,耕地面积逐年减少,进入21世纪z中国的城市化
6、各达到高峰,届时1务会有大量耕地被占用,在耕地减少的同时,耕地质量也在下降，中低产田地占2/3,沙化、水化地不断增多,土地生态环境破坏日益严重，水资源污染较为普遍，成为影响农业生产的重要因素之一，要发展优质高效农业z实现产业化经营z必须大幅度提高水土资源的利用率。7农业产业化过程中的政府职能转换滞后由于农业产业化对农村经济的发展的重要意义所在，各地政府均对农业产业化持有十分积极的态度。但是由于长期计划经济的影响，使得政府常常将计划经济条件下的工作思路和方法带入产业化过程中。而未能及时转换角色,将精力投
7、入到市场经济的宏观调控之上。而在我的家乡内蒙古地区，在我看来第二、第三、第六点最为严重。2002年我国已经正式成为WTO成员国，我国农产品的市场化、国际化程度日趋提高”竞争更加激烈，农业产业化经营的作用愈加重要”面对我国农业国际化进程中的诸多挑战，面对农业产业化存在的现实问题，需要各方进一步形成发展合力，稳定农业产业化支持政策z整合要素资源，不断进行制度创新z拓展政策支持空间。1、继续落实和调整现行相关支持政策”并选准产业化经营的薄弱领域、薄^环节给予扶持。一是要加大政策执行力度，扎实工作，提高现有扶持政策的实际效果。比如,龙头企业所得税减免政策、企业技改方面
8、享受的优惠政策、出口退税及时足兑付等，要不打折扣地落实到位。二是根据政策执行情况和反映出来的问题，及时调整、完善现行政策。应结合当前正在进行的农村税费改革”调整现行农产品加工增值税税率”提高进项税抵扣税率或降低销项税抵扣税率，将增值税进项税率和销项税率调整至1」一个平台，解决农产品深加式增值勤税高征低扣问题。优先保证出口农产品及加工品退税，提高出口退税率。2、在WTO框架内”对产业化经营的薄^领域、薄^环节,有针对性地制定新的扶持政策。一是从确保食品质量安全的高度考虑，当前应将农业产业化经营纳入食品质量安全体系建设，给予支持。目前，我国在建立健全食品安全法衛去
9、规体系方面，已取得较大进展,标准体系、
