群众教育实践活动经验交流材料

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时间:2017-12-25

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1、群众教育实践活动经验交流材料 着力解决群众办事难把作风改到群众“家门口”群众教育实践活动经验交流材料教育实践活动开展以来,我们把群众意见最大、反映最集中的办事难问题作为整改突破口,列入全市专项整治重点任务,切实把作风改到群众“家门口”。一、全面清理规范行政职权,建立权力清单行政权力界限不清,行政审批事项过多过滥,市级截留区级权力,区级职能不健全,是造成群众办事难的深层次体制原因。为此,我们按省委、省政府要求,下决心清理规范,明确提出没有法律法规依据的行政职权和行政审批项目一律取消;没有法律法规明确必须由市级行使而由县(市)区办

2、理更方便群众的一律下放,给权力“瘦身”,让职能下移,使服务提效。与以往清理规范工作相比,一是把清理范围由政府工作部门拓展到党政群机关、事业单位以及中省直单位等 家单位,做到不留“死角”;二是把清理内容拓展到行政许可、非行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等 个项目,权力行使到哪里,清理规范就到哪里,做到全覆盖。推进过程中,我们把握了三条原则:一是做好上下衔接,保证工作不脱节、不出现真空;二是减少层级,一件事只能一级管,不能市里管、县(市)区也管;三是权责统一,责随权走,有权必有责,不能责任交给下级、权力留在上级。目前,清理工

3、作已基本完成并全部建立了权力清单。对梳理出的 项行政职权,取消 项,占 ;下放 项,占 %;暂停实施 项,占 %。对没有上级要求必须搞的各类达标、评比、奖励全部取消。 项行政审批项目,取消 项,占 %;下放 项,占 %;暂停实施 项,占 %。二、着力优化办事流程,提高工作效率群众反映各类审批需要的前置件太多凑不齐、程序太多搞不懂、门头太多跑不起。对此,我们有针对性地制定整改措施。一是让群众参与“流程再造”。各单位在整改时充分听取群众意见建议,与办事群众一块儿模拟跑件、报批、领证,通过全程体验,摸清问题症结,把非必须的前置件一律

4、取消,重复的环节一律取消,内部流程一律在内部完成,不让群众去跑。目前,涉及“流程再造”的市级 项已全部完成,前置件由原来平均 个减到 个,最多的由 个减到 个;审核签批环节由原来平均 个减到 个,最多的由 个减到 个;办结时限由原来平均 个工作日压缩到 个。市人社局办理企业职工退休审批由 个环节 个步骤减少为 个环节 个步骤,办理周期由原来的 天缩短到 分钟,实现了即时办结,立等可取。二是让群众清楚怎么办。整改前,窗口单位普遍存在办事指南不明不细,群众看不懂的问题。我们督促各单位站在办事群众的角度重新编制办事服务指南,告知事项

5、用群众语言,讲清楚需要提供什么、找谁办、多长时间办完。利用媒体及时公布与群众密切相关的证照办理所需要件、流程和时限等,向群众承诺,请群众监督。三是让群众只进一个门。 家单位入驻市政务服务中心,开设服务窗口 个,办理审批事项 项,实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费。明确规定服务事项必须在中心办理,绝不允许“前店后厂”。今年 月启用以来,日均办件量由原 件增加到 件。三、集中解决群众反映强烈的重点问题,办好惠民实事在征求意见中,群众对新农合、办房照、办低保等问题反映比较强烈,背后折射出的是政府职能部门为民服务不到

6、位的作风问题。对此,我们不等不拖,积极回应群众诉求,一件一件整改。针对参合农民反映住院全额交押金、报销不及时、异地就医转诊层层批等问题,我们在全市实行了住院押金和结算方式、转诊方式和报销流程等“六统一”政策,参合农民住院由原来全额交押金,统一改为市、县、乡医疗机构按不高于预计治疗费用的 %、 %、 %收取;参合农民在全市所有定点医院全部做到即时结算;除规定的 种重特大疾病外,全部取消转诊审批手续,域外就医后报销时限由原来平均 个多月,压缩到 个工作日内。这项整改举措深得农民拥护。对历史遗留的  户购房群众办不了房照问题,我们成

7、立 个专项工作组,多部门联动,逐户甄别,采取措施,目前已解决了 %以上。四、理顺社区管理体制,强化社区服务功能过去,我市社区管理体制是区—街道—社区三级,层级多,服务功能不完善。今年 月,我们在总结去年试点经验基础上,全面推行了社区综合体制改革,撤销了街道办事处这个层级,充实社区工作力量和资源,以 左右为基数,将城区原有的 个社区整合为 个新型社区,将三级管理变为区、社区两级管理,每个社区都建有一站式服务大厅,打造了 分钟便民服务圈。同时,规范社区所承担的公共事项,取消各部门强压给社区的额外任务,使社区集中精力为群众服务。

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