招投标实务评标专家讲座2015

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1、招投标实务讲座2015.6目录一、招标的范围、规模标准及其行政监督二、招投标工作流程三、招投标程序和各阶段招标有关规定四、施工招标评标程序及办法一、招标的范围、规模标准及其行政监督1．1工程招标范围我国《招标投标法》规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外

2、国政府贷款。援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。1.2规模标准1.2.1国家规定国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令3号）(2000年5月1日国家发展计划委员会发布)规定：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交

3、通运输项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会、福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房

4、；（6）其他公用事业项目。（三）使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。（四）国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（1）使用世界银

5、行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。（六）各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。1.2.2

6、我省依法必须招标的规模标准（1）施工合同单项估算价超过150万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价超过50万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价超过30万元人民币以上的；（4）合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的标准，但总投资额在1000万元人民币以上的。(河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法)许多地市出台了相应标准。1．3工程招标行政监督国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见国办发[2004]56号（一）

7、发展改革委要加强对招投标工作的指导和协调，加强对重大建设项目建设过程中工程招投标的监督检查和工业项目招投标活动的监督执法。水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设、商务部门，应当依照有关法律、法规，加强对相关领域招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路；管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。《招标投标法实施条例》第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招

8、标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。（释