工程、材料招标管理规定.doc

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1、工程招标管理规定1.招标原则1.1招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。1.2每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。1.3所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。1.4选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。1.5各单

2、位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。1.6项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。2.职责分工：2.1合约技术部主要职能：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归

3、档、保存，组织安排全过程的招标会务。编制招标文件的经济部分，参与接标、开标，负责评审经济标，负责谈判。2.2项目部主要职能：提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。按照授权额度，负责组织小型工程、材料招投标工作。部门程序合约技术部项目部1、制定招标计划负责编制招标计划提出进场时间、工期及技术要求2、编制招标文件负责编制招标文件参与并提出意见3、发出招标邀请负责发招标邀请参与选择投标单位4、发标、答疑负责发标、答疑会议参与配合5、

4、开标负责接标、开标协助第１１页共14页6、评标负责评标会议，评审技术标和经济标，负责投标单位谈判提出意见并根据情况参与谈判7、定标重大事项评审小组定标，合约技术部发出中标通知8、资料管理合约技术部负责招标资料的收集、整理、归档、保存1.适用范围：3.1本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、造价咨询的招标。其中金额大于等于3万元的工程施工、监理、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。3.2金额大于3万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造

5、成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。3.3小于3万元的工程是否招标不作强制要求，可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。3.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，约谈记录作为审批表附件同时报批。3.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈

6、判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，报公司领导审批。2.招标前期准备：4.1标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量4.2招标方式的选择：第１１页共14页4.1.1.各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。4.2.2在编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工

7、程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。4.2.3除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，需经公司第一负责人签字。4.2下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。4.3项目部根据工程的要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程的进

8、场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求，并在项目的实施过程中根据情况协同合约技术部部对计划进行调整4.4合约技术部根据项目部提出的进场时间要求，结合招标方式，汇总编制所有工程项目的招标计划。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性4.5招标文件由合约技术部组织成本、项目及法律人员共同起草。对于使用频率较高的某类招标文件，合约技术部应组织相关人员编制“标准招标文件”或“示范招标文件”。4.