剖析餐饮业“霸王条款”之“霸王”何处？-论文.pdf

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1、第二十九卷第七期楚雄师范学院学报Vol_29NO．72014年7月JOURNALOFCHUXIONGNORMALIiIVERSrIYJu1．2014[主持人语]本期特约了陈学智、刘正顺、刘小会三位先生各具特色的文章，陈学智教授是食学研究名家，其文就中国餐饮业延续了近20年的“不公平酒水行规”遭遇2013年12月9日，北京市工商局《餐饮行业6种不公平格式条款》及最高法院肯定性司法解释的相关问题做了深入剖析。指出长期以来中国内地餐饮业的许多不正当市场交易行为是中国特色不良市场环境的产物，认为政府管理部门及国家司法机

2、构的行为发挥了政府职能的人效管理作用，保护了消费者合法权益。任何行业都要遵循市场等价交换原则，实现公平公正交易，正常社会需要的是有序循环和良性发展。刘正顺先生是著名烹饪技师和烹饪技术专利拥有者，其文以成功的实践方式为中国传统烹饪技术与时俱进做了富于启示性的样板展示。文章指出业界曾经一时的过度强调“中国烹饪以味为核心”和“模糊性”的危害。“中国烹饪数字化”的理论研究与实践推广的意义是毋庸置疑的。刘小会先生是食品科技与生产管理专家，其据明开国名臣刘基陕西后裔家庭传统食品加工工艺整理研究而成的论文，极富启示意义。学科

3、主持人简介：赵荣光(1948一)，男，浙江工商大学中国饮食文化研究所所长、城市与旅游管理学院教授，博士研究生导师，研究方向：中国饮食文化。剖析餐饮业“霸王条款”之“霸王"何处?陈学智(黑龙江省餐饮旅游学院，黑龙江哈尔滨150000)摘要：都市餐饮业“禁止自带酒水”、“开瓶费”、“包间最低消费”等行规，从发生、发展在争议中延续了近20年。随着2013年12月9日，北京市工商局发布了《餐饮行业6种不公平格式条款》和跟进的最高法院支持北京市工商局做法的司法解释，落下了争议的帷幕。然而，餐饮业经营者们的不服、郁闷、不理

4、解成了一时难以治愈的心病。一方面是餐饮业将餐饮整体集合要素中的酒水要素拆解下来，设置“禁止自带酒水”垄断条件后，暴利出售，想不付出劳动成本(或劳动趋微)而获取暴利；一方面是消费者奋力抵制和采取反“觅价”的“自带水酒”等对策。从行规形成的垄断、餐饮业性质、法定营业执照规定的销售营利模式等方面入手，对餐饮业6种现象的不合理与违法性进行了深入剖析和解读。关键词：公序良俗；行业垄断；暴利酒水；转嫁责任中图分类号：F719．3文章标识码：A文章编号：1671—7406(2014)07—0001—07一、缘起2013年12

5、月9日，北京市工商局发布了《餐饮行业6种不公平格式条款》，依据2010年10月13日国家工商总局发布的行政法规《合同违法行为监督处理办法》，将以下6种行为界定为不公平格式条款：(一)“禁止自带酒水”。(二)“消毒餐具工本费一元。”或“消毒餐具另收费”。(三)“包间最低消费××元”。(四)“如甲方需减少订席数，须提前十五天告知乙方，否则乙方将按原订席数全额收费”。(五)“请保管好自己的物品，谨防被盗，丢失本店概不负责。”或“公共场所请您携带好您的随身物品，如有丢失自负”。(六)“餐厅有权接受或拒绝顾客自带酒水和食

6、品。如果顾客不接受餐厅建议将被视为自动放弃食品卫生投诉权利”。以上6种表述，在近十几年来城市餐饮业中，多以标语、标牌、菜谱角落标注等单方价格式收稿日期：2014—06—07作者简介：陈学智(1958一)，男，黑龙江延寿人，黑龙江省餐饮旅游学院教授，研究方向：餐饮社会学、食文化学。-1·楚雄师范学院学报2014年第7期楚雄师范学院学报2014年第7期条款形式张贴悬挂在店堂内醒目位置，并照此办理。现象之普及，已然形成了“行规”。由此，消费者花冤枉钱，吃哑巴亏，深受其害，积存不满，厌恶反感、抵制情绪与Et俱增，称其为

7、“霸王”条款。北京市工商局这一整治令发布后，立刻在全国餐饮界引起轩然大波。代表餐饮业的几个“中国”字头社团，纷纷发出抗议，一致抨击北京市工商局的行政执法管理，并向国家工商总局、全国人大发出公开信函，要求纠正北京市工商局的做法。①笔者综合这些餐饮业“中国”字头社团的抗议，归纳如下几点：(一)消费者和餐饮企业在市场交易中，都是平等的民事主体，都拥有自主权，都享有平等地位，都不能损害对方利益。消费者不能不经餐饮企业同意，强行自带酒水；企业也不能强迫消费者消费某种酒水和食品。(二)消费者自带酒水，会给企业带来食品安全隐

8、患，一旦发生食物中毒，责任不清。(三)企业提供装修环境、设施、器皿、服务等，不能让你自带酒水到企业白白分享。(四)依据《价格法》，除政府指导价或定价外，实行市场调节价。酒水属市场调节价范畴，由经营者自主制定自家店内销售的酒水价格。(五)有国际惯例可循，其他国家餐饮业一般都是不准自带酒水。(六)餐饮业是最早市场化的行业，政府不要干预。消费者可用“脚”投票选择。(七)收取包间最低消费，是由