国家治理研究的问题域、价值取向和支撑体系-论文.pdf

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1、社会科学版ＳＨＥＨＵＩＫＥＸＵＥＢＡＮ（ＯＤＩ）：世界治理评估（ＷｏｒｌｄＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）；２）很难获得，而没有准确可靠的数据就很难进行客观的评美国国际发展署（ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓＡｇｅｎｃｙｆｏｒＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＤｅ估；第三，这些国家治理评估指标大多由西方学者研制，并ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）：民主与治理框架（ＤｅｍｏｃｒａｃｙａｎｄＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ且由西方国家主导的机构来从事治理测评，难免带有西方Ａｓｓｅｓｓｍ

2、ｅｎｔＦｒａｍｅｗｏｒｋ）；３）荷兰国际关系研究所：治理与中心主义的价值倾向。腐败战略评估（ＳｔｒａｔｅｇｉｃＧｏｖｅｒｎａｎｃｅａｎｄＣｏｒｒｕｐｔｉｏｎＡｓｓｅｓｓ四、中国的国家治理评估ｍｅｎｔ，ＳＧＡＣＡ）。推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须建构中（四）独立机构的治理评估。１）自由之家（Ｆｒｅｅｄｏｍ国的国家治理评估体系和评价标准。建立中国的国家治Ｈｏｕｓｅ）的“世界自由指数”（ＦｒｅｅｄｏｍＩｎｄｅｘｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄ）；理评估标准需要遵循以下五个原则：第一，立足中国改革２）民主与选举援助组织（Ｉｎｓｔ

3、ｉｔｕｔｅｆｏｒＤｅｍｏｃｒａｃｙａｎｄＥｌｅｃ开放的实践，借鉴国外和国际组织治理评估的经验；第二，ｔｏｒａｌＡｓｓｉｓｔａｎｃｅ）的“民主评估”（ＤｅｍｏｃｒａｃｙＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）；围绕国家的大政方针，突出重点，兼及治理的基本内容；第３）透明国际组织（ＴＩ）的“腐败指数”（ＣｏｒｒｕｐｔｉｏｎＰｅｒｃｅｐｔｉｏｎ三，重在评估治理现状，同时充分注意中国民主治理的未Ｉｎｄｅｘ，ＣＰＩ）；４）世界经济论坛（ＷｏｒｌｄＥｃｏｎｏｍｉｃＦｏｒｕｍ）的来发展；第四，主客观评估相结合，全面检测中国现行政府“全球治理倡议”（Ｇ

4、ｌｏｂａｌＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＩｎｉｔｉａｔｉｖｅ）；５）哥德堡治理的现状；第五，治理评估必须具有简便性、实用性和可大学的“治理质量观察”（ＱｕａｌｉｔｙｏｆＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｕｒｖｅｙ）。行性。三、国际社会治理评估体系的得失按照上述五个原则，我们在２００８年与联合国开发署综上可知，无论是国际组织、多边组织，还是那些独立合作，设立了“国家治理评估”的重大课题，研制了迄今国评价机构，基本上都是由西方国家主导的。这些国家治理内惟一的“中国国家治理评估框架”，并且正式出版了《国评估体系既有自身的优点，也存在着内在的不足。简

5、单的家治理评估：中国与世界》一书。我们设立了评估中国国说，其优点就是它确立了一些普遍的标准，可以将不同国家治理的１２个维度，它们是：公民参与、人权与公民权、党家放到同一个平台上进行相互之间的比较，通过比较，发内民主、法治、合法性、社会公正、社会稳定、政务公开、行现不同国家在治理方面的差异和共性。然而，这些优点也政效益、政府责任、公共服务和廉洁。其中每一个维度下是它的缺点：这些标准基本是由西方机构控制、由西方政面又有１１６个关注点或具体指标，构成了一个完整的评估治家和学者主导的，因此难以避免地带有西方的价值观色指标体系。这

6、套评估体系既充分借鉴了国外的先进理念彩。这些西方的评估体系也因此遭受到许多批评。这些和经验，又最大限度地考虑了中国特色和中国国情。例批评指出，所谓的普遍价值就是西方价值，所谓的普遍标如，“党内民主”这个维度，完全是中国特有的，因为中国准就是西方标准。共产党是惟一的执政党，掌握着核心国家权力，党内民主已有的这些国家治理评估体系，主要存在以下三个方非常重要。还有“社会稳定”对转型时期的中国也特别重面的局限或不足：第一，各民族各国家的历史文化、经济发要，必须有这样一个维度，这与西方发达国家明显不同。展水平等方面都存在着巨大差异

7、，因而很难找到一个普遍当然，国家治理评估指标体系是开放性的，它既要随着现的评估标准；第二，国家治理评估所需要的数据材料通常实的发展而及时调整，也要在实际测评中不断完善。国家治理研究的问题域、价值取向和支撑体系欧阳康，华中科技大学国家治理研究院，湖北武汉４３００７４一、中国共产党治国理政的新境界从全局上加以谋划、制度上加强建设、整体上加以推进。党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和党的十八届三中全会回应了这种紧迫需求，从全面深化改治理能力现代化”，这是中国共产党治国理政的全新境界。革和加强整体性制度建设谋篇布局，努力

8、推进国家治理体改革开放三十多年来，我们根据当时的国情，实行的主要系和治理能力的现代化，对内有助于全面调动各方面各地是差异化战略，按照先易后难的原则，有轻有重、有急有域各群体的积极性，加速中华民族伟大复兴，对外有助于缓、有快有慢地对经济、政治、社会、文化和生态文明各个展示负责任大国的健康形象，必将为人类文明发展做出更领