国内外城市停车换乘发展经验.doc

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1、国内外城市停车换乘发展经验　　摘要：停车换乘作为一种交通需求管理手段，可有效缓解城市区域内部的交通拥堵，促进交通结构优化，减少机动车尾气排放，从而改善城市环境质量。通过回顾国外的英国牛津城、新加坡以及国内的北京、上海等发展P&R较早城市的相关情况，分析总结出其在P&R设施选址、设计、运营管理以及相关交通政策方面的经验，为我国其他城市建设停车换乘体系提供借鉴。　　关键词：停车换乘；P&R停车场；经验；　　中图分类号：G353文献标识码：A　　1.引言　　停车换乘（ParkandRide，P&R）作为一种换

2、乘设施，也是一种交通管理工具，是城市交通需求管理的重要方式之一。它提供了一个可以延伸公共交通优势的低费用方式，既可以缓解城市区域内部的交通拥堵，也可以减少对周边环境侵扰和交通事故。国外一些城市早在上世纪70年代就开始了建设P&R的尝试，国内许多城市近来也都纷纷开展P&R规划建设工作，这些城市积累的成功经验对广州发展停车换乘具有极强的借鉴作用。　　2.国外典型城市P&R设施概况　　2.1英国牛津城　　牛津城位于英格兰东南区域，中央城区位于伦敦西南方向80公里处，面积45.6km2，人口15.37万人，另有

3、超过4万学生以及每年900多万人次的游客。在工作者中一半以上住在牛津城周边城镇每天通勤进出中心城，小汽车仍是最主要的交通工具，承担了59.6%的进出城交通量。　　2.1.1P&R设施概况　　牛津城共有5座P&R停车场，可提供5301个泊位，占牛津城所有停车泊位的50%左右。所有P&R设施与进出中心城的道路直接邻接，距离市中心平均4.3km，全部采用露天式停车场，配有CCTV系统、照明设施、卫生间、带雨棚的候车室、独立的人行道、限高设施，以及绿化系统。附近用地还进行了配套的商业开发，以提供汽车相关服务与基

4、本生活用品零售服务为主。　　牛津城P&R停车场由牛津郡议会经营2处（ThornhillandWaterEaton），实行1小时内免费停车，可办理月票、季票和年票，支持现金、银行卡、电话和在线支付等方式。另外3处（Redbridge，SeacourtandPearTree）则由牛津城市委员会经营，停车费用与缴费方式有关，并且提前一周预订会有打折。　　2.1.2衔接公交系统　　牛津城P&R设施有4处衔接了始发的公交线路（各1条），只有南侧RedbridgeP&R设施的衔接公交是一条途径线路，沿道设有公交专用

5、道，公交线每天都在运行，单程平均旅行时间不超过18min。车辆主要使用低底板双层公交汽车。　　2.1.3建设运营资金　　向中央政府申请资金是牛津城P&R设施建设资金的主要来源。地方政府通过停车收费和引进开发商投资则主要用于补贴P&R设施的日常运营与维护，并且这部分财政压力随着P&R用户增加得到不断缓解。而对衔接公交补贴的财政压力，则通过一系列放松管制将公交线路私营得以缓解。　　2.2新加坡　　2.2.1P&R发展概况　　新加坡早在1975年为配合区域许可证制度的实施就在市区出入干道设置了15个P&R停车

6、场，由于没有显著降低出行费用、步行距离过长、公交舒适性差等原因导致这类停车场使用率极低，几个月后由于经营困难而被迫放弃。随着新加坡大运量快速公交系统（SingaporeMassRapidTransit，简称MRT）建成运营后P&R才又重新恢复使用，舒适、高效的地铁系统和重新设计的停车换乘设施很快吸引了小客车换乘客流，进而使这类停车场数量不断增加。至2013年，已共有42处P&R停车场，其中29个多层停车楼，4个地面有遮挡停车场，9个地面露天停车场。形成的P&R格局也己完全不同于过去那种围绕限制区外围分布

7、，而是多数选择容易到达地铁站的居住区、交通枢纽内的停车场作为换乘停车场，并且这些联合使用的停车场都与市中心保持10公里以上的距离。　　新加坡所有P&R停车场运营时间为工作日7：00～21：00，周六7：00～15：00。对于普通用户，需要购买Park&Rideset，可通过e-Booking系统，或者服务柜台购买。Park&Rideset费用主要由SPT（SeasonParkingTicket）和PRT（Park&RideTicket）组成，出行者购买SPT后把车辆停放在指定的停车场内，然后使用PRT换

8、乘轻轨、城际列车、快速公交等。PRT分为年票、季票和月票，方便不同类型乘客的使用。　　2.2.2其他配套措施　　新加坡政府采取了一系列的管理办法来提高P&R吸引力，具体措施可总结为“推”与“拉”两方面，包括以下几点：　　1）“推”策略限制小客车出行：①加强中心城区的机动车进入管制，如延长管制时间；②加强中心城区的停车管理，如提高中心城区的停车收费水平；③引导小客车合理使用，如交通拥挤收费等。　　2）“拉”策略吸引小客车用户选择P&R：①降低