城市空巢老人生活保障的对策思考-论文.pdf

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1、第2014年第5期商业经济No．5，2014(总第445期)SHANGYEJINGJITotalNo．445【文章编号】1009—6043(2014)05—0029—02城市空巢老人生活保障的对策思考杜蕾，屠碉(哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028)【摘要】城市空巢老人属于老年群体当中有特殊需要的部分，他们普遍面临着经济负担重、精神压力大、心理健康状况堪忧的挑战。构建城市空巢老人生活保障体系，应从从政府、社会、社区三个层次入手。政府层面：应为城市空巢老人提供经济保障服务，加大养老机构建设并为其提供优惠政策，完善老年人医疗保健体系；社会层面：在政府无法满足新增的城市

2、空巢老人的福利项目的情况下，对各级非政府组织、非营利组织、自愿者组织、慈善组织、公司以及市场资源应进行合理开发和利用；社区层面：鼓励社区发展相应的服务模式，依托社区逐渐建立形成社区养老服务体系，为城市空巢老^提供和完善生活照料服务和医疗服务保障。【关键词】城市空巢老人；生活状况；保障对策【中图分类号】F630【文献标识码】B21世纪的中国随着人口老龄化进程的加速，空巢老水平，加大财政投入，至少要保障城市空巢老人的离退休人占总人口的比重不断上升，规模不断扩大，目前我国空金的增长与社会经济发展水平保持一致，使城市空巢老人巢老人总量已经超过1亿。在城市，空巢老人数量增加更能

3、够共享社会经济发展的成果。[4]同时，要适当提高从企是迅速，对城市空巢老人生活状况的关注逐渐成为学界业离退休的城市空巢老人的养老金水平，切实保证保障城研究的重要课题。如李爱芹通过问卷调查发现，从经济状市空巢老人物质生活水平不因物价的上涨而有下降。况看，大部分的城市空巢老人经济独立，但仍有相当大比(二)政府加大养老机构建设并为其提供优惠政策例的老人会为担忧医疗费用支出过多；从生活照料看，空在我国，各类福利机构所能提供的老年床位与老人的巢老人最大的困难是去医院看病和生病时无人照料；从现实需要存在着巨大缺口，矛盾非常尖锐。因此，政府必须精神慰藉看，许多空巢老人会感到孤独、寂

4、寞【1]。赵华硕针对不同老人的需求，建设相应养老福利服务机构。如面等人将生存质量分为生理职能、生理功能、躯体疼痛、总对生活能自理建设老年公寓，公寓主要提供一些辅助眭服体健康、精力、社会功能、情感职能和精神健康八个维务，日常生活由老年人自行料理；面对能够自理或半自理度，并通过调查分析，得出空巢老人生存质量比非空巢的老年人，开办老年福利院，由福利院提供完整的照顾服老人低论断。[21袁金霞的研究注意到，当孙子辈的教育任务；面对生活不能自理或半自理的老年人，建设老年人护务就落在空巢老人身上时，会给空巢老人带来严重的心理员，由护理院提供所需的全部生活照顾和护理。同时，政理负担。

5、[31还有许多其他的研究成果，不再赘述，但都普府可以制定一些优惠政策，给予这类养老机构政策支持。遍反映的情况是，城市空巢老人的生活状况不容乐观，f三)政府完善老年人医疗保健体系因此如何保障他们的生活，成为了本文思考的重点。我针对城市空巢老人在医疗保健费用上的担心，政府们课题小组的构想是建立多层次、立体化的社会保障体应设立针对空巢或老年人的大病救助或大病统筹体系，系，具体内容如下：使这些老人一旦罹患大病重病，能得到更多的经济上的一救助，减轻他们的后顾之忧。同时政府应实施老年人社会、政府层面的保障福利健康计划，以保障空巢老人在收入有限的情况下，仍f一)政府应为城市空巢老人

6、提供经济保障服务能获得必要的医疗保健服务。这就是强调政府应当发挥近年来，随着改革开放的不断向纵深推进，我国的经自身宏观调控，完善老年人医疗保健体系，以缓解老年人济水平迅猛发展，比较而言，老年人的离退休金增加幅度看病难、看病贵巨大的难题。却非常有限，尤其是企业离退休人员的离退休金涨幅跟不二、社会层面的保障上物价的涨幅，不能满足老年人的物质需要。因此，政府应深入了解城市空巢老人的经济状况，并根据当地经济发展城市空巢老人口迅速增长和养老福利需求的不断增【收稿日期】2014-04—16[作者简介】Jk-~(1992-)，山西晋中人，哈尔滨商业大学2011级财政与公共管理学院劳

7、动与社会保障专业学生；屠碉(1994一)，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学2011级财政与公共管理学院劳动与社会保障专业学生。【指导教师】郭荣丽(1977一)黑龙江省富锦人，哈尔滨商业大学副教授、博士。研究方向：社会保障。[基金项目】大学生创新创业训练计划项目国家级项目：关于城市空巢老人心理救助问题的研究的阶段性成~．-(201310240010)。一29—商业经济第2014年第5期SHANGYEJINGJINo．5．2014加，使得单靠政府支持的社会福利供给越来越难以满足悉的环境中生活，由社区为他们提供服务，同时也动员社城市空巢老人的福利需求。在政府