城市空巢老人社会参与问题调研-论文.pdf

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1、《理论探索}2014年第4期(总第208期)公共行政城市空巢老人社会参与问题调研周荣，关多义(1．中共山西省委党校，太原030006；2．山西大学，太原030006)(摘要]目前，我国城市大量的空巢老人有社会参与的需求和能力，但由于种种原因，他们参与的水平还比较低，除了文体活动参与意愿上升以外，经济参与渠道稀少，政治参与热情下降，社会交往对象“老旧”。影响我国城市空巢老人社会参与的因素有：空巢老人自身素质状况参差不齐，社会参与意识存在偏差，一些社会参与项目层次较低难以引起兴趣，社会参与的渠道不畅和制度化程度低。各级政府应通过营造有利于城市空巢老人社

2、会参与的环境，搭建空巢老人社会参与的平台，创新城市空巢老人社会参与的方式，鼓励和支持他们主动地参与到经济、政治、文化和社会生活中去。[关键词]城市空巢老人，社会参与，参与水平[中图分类号]C924．2(文献标识码]A[文章编号JlOO4—4175(2014)04—0083～05本文所指的“老年人”，是符合我国《老年人权益一、我国城市空巢老人社会参与的现状保障法》第2条规定，即“60周岁以上的中华人民共所谓空巢老人，是指子女长大成人后从“父母一和国公民”；所说的“社会参与”是把社会作为对象或子女”型的核心家庭中分离出去组建新的家庭后，留客体的，即老年

3、人群体参与社会的过程；空巢老人社下老年一代人独自居住、生活于家庭中的老人。根据会参与的含义是处于空巢背景下的老年人参与社会我们的研究，城市空巢老人主要有以下几种情形：发展，即老年人以自己特有的知识、技能、经验、品(1)无子女的孤身老人，他们在精神上的孤独感一般德、专长，参与经济、政治、文化和社会生活的状态较重，他们的困难完全需要社会或单位帮助；(2)子(《老年人权益保障法》第65条)。其中，空巢老人是女不在本地的有配偶老人，子女很难进行直接照料，参与主体，社会是参与对象。我国最早于1982年提平时主要通过电话联系或节假日探望；(3)失去配偶出“老有

4、所为”的概念，它可以说是“老年人社会参的鳏寡期独居老人，日常生活中既没有配偶照顾，也与”的另一种表述，“与其他几个‘老有所⋯⋯’共同没有子女在身边(子女主要通过电话联系或节假日构成了我国老年人社会参与的一般方向”(《老年人探望)；(4)虽有子女在本地，但不在一起共同生活、权益保障法》第4条)。2013年暑期，为了解我国城居住的老人。上述的一二三种情况，因为无子女或子市空巢老人的养老问题，我们抽样调查了北京、天女都不在身边(在外地)，因此，本文称之为“绝对空津、郑州、太原等大城市和个别中小城市空巢老人的巢”；第四种情况指子女与老人在同一城市，但吃住、

5、生活状况及服务需求，回收问卷1027份。根据我们居住不在一起，各自独立生活，因此本文称之为“相对调查结果的研究分析，发现我国城市社区半数以对空巢”。此外，一小部分老人与子女共同居住生活，上的空巢老人有知识、有能力、有精力、有愿望继续不是本文研究的空巢老人。众所周知，近年来我国各为社会发展做出力所能及的事情。但是他们的参与大中城市的空巢家庭比例在大幅度上升。根据我们途径狭窄，需要进一步引导和拓展。对调查结果的分析，发现城市空巢老人在经济、政(收稿日期]2014—05—19[基金项目]国家社会科学基金项目(12BKK010)，负责h4~R,省；山西大学

6、政治与公共管理学院特色学科建设专项成果。[作者简介]周荣(1964一)，女，山西永济人，中共山西省委党校资料信息中心副研究员。关多义(1965一)，女，山西临猗人，山西大学政治与公共管理学院副教授。·83·公共行政《理论探索)2014年第4期(总第208期)治、文体和人际交往四个方面社会参与的程度和质择“遇到困难首先想到找邻居帮忙”的人确实不多。量参差不齐。这说明空巢老人的交往观念比较守旧，而且交往方(一)经济参与渠道稀少。我们的调查问卷和走式较为单一，开拓新的交际圈动力不足。访结果显示，目前城市空巢老人仍然从事有收入工(三)政治参与热情下降。目前

7、，我国城市空巢老作的比例是非常小的，在问到“在退休后，您有无继人退休后的政治参与热情总体呈下降之势，而这些续参加一些力所能及的经济活动时”，只有不到10％老年人对政治形势的关注又与退休前所从事的工作的老人选择了肯定的回答，选择“自己打工”增加有比较密切的关联度(见表2)。我们的访谈结果表经济来源的只有1．8％，绝大部分老人没有再从事明，“关心国家大事”、“关心中央人事变化”的城市老有收入的工作，而有30％以上的老人虽然表示“想人退休前多数是行政和事业单位人员(干部)，而其做点事，但没人要啊!”其中，在问到他们“为什么他人群的关注度就比较低。对参加基

8、层社区组织的还想工作”时，有人回答“因为在家无聊，有工作充政治学习活动，绝大多数空巢老人表示“没有兴趣”。实”，也有人回答