城市碳排放核算的边界界定及其测度方法-论文.pdf

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1、中国人口·资源与环境2014年第24卷第4期CHINAPOPULATION，~．SOURCKSANDENVIRONMENTVo1．24No．42(114城市碳排放核算的边界界定及其测度方法丛建辉刘学敏赵雪如(北京师范大学资源学院，北京100875)摘要从不同角度梳理、辨析了“直接排放与间接排放”、“组织边界排放与行政地理疆界排放”和“范围l排放、范围2排放与范围3排放”等9种城市碳排放核算的边界界定方法，理清了各种界定方法之间的关系。讨论了间接排放在各种城市碳排放清单指南中的计入程度。发现各种清单指南都把范围2的排放核算在内，而纳入范围3的排放部门数量和纳入方式不尽一致。分析了生产视角核算与消

2、费视角核算各自存在的优劣势，认为消费视角核算是未来城市碳排放核算方法发展的重要方向。介绍了范围l排放、范围排放与范围3排放的测度方法。提出了应用各方法时须注意的问题。建议各类城市温室气体清单编制组织应联合起来对范围3排放进行更明确的定义和分类。规范核算流程与测度方法。以完善城市温室气体清单编制的国际方法学。同时基于中国城市的特殊性，建议中国城市应根据核算目的需要灵活选择核算边界，加强城市之间的协调减排，对既有的一些政策措施进行熏新评估与修订；国家在向城市分解减排指标时．要首先界定好核算边界．明确测度方法，并注重从行业监控角度控制航空与电力部门的温室气体排放。关键词城市碳排放核算；城市温室气体清

3、单；边界界定；城市碳足迹中图分类号F301文献标识码A文章编号1002-2104(2014)04-0019-08doi：10．3969／j．issn．1002—2104．2014．04．004政府问气候变化专门委员会(IPCC)于20l3年9月发上述问题展开探讨，旨在辨析城市碳排放核算在边界定布了其第五次评估的首份报告，该报告进一步提高了对人这一关键问题上的各种观点，有重点地分析与之相关的儿类活动引发全球气候变暖的确信程度。城市作为人类活个热点问题，并介绍测度城市碳排放的主要方法．以进一动最集中的区域，必然成为温室气体排放的热点和重点地步推进中国城市温室气体排放清单的编制工作。区，其低碳化发展

4、对实现全球减排目标至关重要。因l城市碳排放核算的边界界定方法辨析此，许多国家把城市视为控制温室气体排放的主要空间载体，全力推进低碳城市建设。“可测量才可管理”，建设低对于“城市”一词本身，国内外有不同的定义和划分碳城市的首要前提是科学地核算城市碳排放量、编制城市标准，存在着“都市区”、“城市建成区”、“i央义城市”等诸碳排放清单，以便于管理者清晰、准确地掌握城市各个领多概念。本文所称的城市，是相对国家、省级区域I言‘的，域的温室气体排放情况。近几年，城市碳排放核算及更侧重其行政意义的范畴。按照不同的依据，城市碳排放清单编制研究受到了国内外理论界日益密切地关注，一些核算边界有多种分类方法。研究机

5、构相继推出了各具特色的城市碳排放清单编制指1．1城市碳排放核算的边界界定方法南，试图统一城市层面的碳排放核算方法学⋯。遗憾的1．1．1直接排放与间接排放是，由于对城市边界的界定标准及所使用的测度方法不直接排放是指来源于城市辖区内的全部温室气体排同，城市碳排放核算目前仍然无法形成一致、可比的体放，包括化石燃料消费、工业生产过程和市内固体废弃物系。这种情形致使城市之间基于不同方法学得到的各处理产生的排放，而问接排放是指由城市内部活动引起、项碳排放指标均不可比，不利于城市了解自身所处的区域来源于城市辖区外的排放，如处于城市外部的一次能源生碳排放格局，对城市低碳发展规划的制定形成了干扰，也产设施、电力

6、设施等排放源的排放。增大了国家减排目标向城市区域分解的难度。本文围绕这种分类方法严格按照排放源的地理位置分类，为国收稿日期：2014—01—05作者简介：丛建辉，博士生，主要研究方向为资源经济与管理。通讯作者：刘学敏，博士，教授，博导．主要研究方向为区域经济学、自然资源与环境经济学。基金项目：国家“十二五”科技支撑计划项目“城镇碳排放清单编制方法与决策支持系统研究、开发与示范”(编号：201lBAJ07B07—2)·l9·中国人口·资源与环境2014年第4期家以下各层面(如州、省、企业)的碳排放核算规则所通特征范围，但边界轮廓必须是“清晰可见”的。该边界用用。学术文献中经常出现的另一种分类方法

7、，即“边界内来区分发生在城市内部的排放和外部的排放；②时间边界排放与跨边界排放”，与该方法内涵一致。(thetemporalboundary)：定义该边界的目的有两个，一是1．1．2组织边界和行政地理疆界为了给可追踪到的碳排放源确立一个可以纳人核算的起这一界定方法从公共部门对排放源的运行控制程度点时间，二是确立该活动产生碳排放的平均周期，以排除角度进行分类，目前主要出现在ICLEI清单指南中，西方