资源描述：
《产权界定中需搞清楚的几个问题-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、产权界定中需搞清楚的几个问题周立群一、问题的提出。社会主义国有财产有没有产权界定间题?这一命题本身是否成立就存在争议因此有必要就问题提出的背景和原因做一个引论。任一理论命题的提出,最终都可在实际中找到它的渊源或依据:,、全民所有制财产的形成除了历史上没收国民党政府官僚资本以及赎买民族资—,。本的财产以外在很长的历史时期主要来源于国家投资或拨款改革后对企业的投资已从、、,,单一渠道单一形式向多渠道多形式发展同时企业所拥有和支配的财产也逐步扩大实,际生活中由企业留利投资或企业自筹资金及还贷付息后所形成的资产及其相应的权益,。归属
2、问题已提到议事日程产权关系是国家与企业间责权利关系界区划分的基础。转换企业经营机制赋予—,。企业法人地位首先需要解决和确认企业独立产权问题沿着所有权与经营权相分离的路,,子推进企业制度改革最终势必要在一定的产权组合方式或组织形式中确定下来企业经,营机构是企业产权结构的外在表达形式经营机制的特征及转换方向取决于产权结构的安排.可见深层次的企业改革是无论如何也不能绕产权问题而过的。。,、、、改革带来了社会所有制结构或财产结构的重大变化一方面集体个体私人—,、、、、外资等多种经济成份有了较大发展不同所有制之间的参股投资合资联合兼并
3、等产,。,生了多元财产混合其关系日趋复杂化另一方面国有制内部企业之间的商品交易或产。权交易(商品交易本质上就是产权交易)也更为充分这一切都需要对产权界区作出明晰,.的界定和安排以有效地制约和规范行为者的行为及相互间的经济关系,建国40周多年来已积累起16000多亿元的国有资产这是社会主义生产方式赖—.,、、、以发展和完善的物质基础但在现实生活中损害侵吞挥霍浪费国有资产的现象比比,,皆是国有资产利用效率不高和企业经济效益低的问题长期得不到扭转据统计1978一..,1987年国有独立核算工业企业固定资产原值增长了14倍定额流动资
4、金增长了n1.,,,倍物质消耗价值增加了16倍职工人数增加了1/3而按可比价值计算的净产值只增..,,加84%利税额仅增加545%作为基础效益率的工业物耗净产值率1987年仅为4..,,。72%比1978年降低936个百分点比1957年降低1276个百分点1988年工业经济,。效益降到1962年水平其后的两年效益仍然趋于下降1990年工业企业亏损额已达268。,、、。亿元①此外诸如固定资产大量闲置损耗补偿不足资产贬值等问题也日益严重由于《江淮论坛》199年第期,、、、国有资产管理的轴心是产权管理不在产权主体主体职能权利界区风
5、险责任等方面作出明确具体的界定,便不可能保证国有资产的保值、增殖和有效运作,进而也不可能真正发挥公有制的优越性。,,此外大力发展市场经济建立和完善市场体系是发展社会主义社会的生产力和—。,增强综合国力的必由之路市场的发育和完善尤其是产权市场的发展需要建立相应的产。,权规范和交易规则经济系统由传统的计划经济模式向市场经济模式的历史性转变需要,。建立起经济的新规范和新秩序明确产权无疑是确立新规则新秩序的基本要求“”“”、“”理论界用产权模糊或权利主体(责任者)缺位错位等术语来描述我国国有财,。,产产权格局的现状并由此提出界定和清
6、晰产权关系的必要如有的观点认为国有财产,“”。所有权虽然在法律上有着明确规定但在实际经济过程中却存在三个方面的模糊问题,、、一是全民资产经济所有权模糊即缺乏一个独立的完整的明确的代表法律所有权的国,;有资产管理中心二是全民资产实际占有权关系的模糊即企业没有明确的法人产权边界,,和完备的法人产权制度财产实际占有权是不清晰的这也是国有财产关系的最致命缺,;三是经营权关系模糊企业厂长(经理)不能按照经营者意愿自主地行使经营管理职能陷。,,和承担经济责任还有人指出产权模糊是现行国有财产关系的主要弊端也是一切体制,“”,弊端的根源现行
7、财产关系中形成了一种所有权缺位现象没有真正为财产的增殖负责。的权利和义务主体这种没有明确产权边界的国有制与要求有明确产权规则的商品经济,。之间的冲突必然在现实经济中尖锐地反应出来最终导致经济运行的紊乱和无序,产权界定和产权关系变革是我国经济体制更深层次的改革对于建立和发展社会主。,义市场经济新体制来说是不可回避和逾越的产权界定与国有财产组织重构是不可分的,,提出产权界定思路很深刻也很敏感这不仅是由于它已经触及了经济体制的深层结构而,。且在这一命题下所要研究的问题很复杂难度很大这里不可避免地包含着许多与已有思。,维定势的抵触和
8、与财产权理论的冲突同时应该看到这一思路的理论基础尚且薄弱讨论中使用的一些概念和用语也缺乏填密性,尚有待于准确限定和规范。,现在我们讨论的产权界定是与现代市场经济联系在一起的这需要谙熟现代商品经,、、。济关系的基本规范和运行规律通晓产权产权结构产权运用及其功能的内在机理否则理论上和观念上差之
