全球气候谈判的关键分歧与主要博弈方的基本立场-论文.pdf

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1、WideFlngteI广角全球气候谈判的关键分歧与主要博弈方的基本立场张天桂上海社会科学院世界经济研究所200020摘要：2008年金融危机的爆发与蔓延，使全球气候谈判进一步受常0于各国对经济利益的考量；经济实力和国际地位的相对变化，又使各国应对气候变化的政策措施、参与气候谈判的立场相应调整，利益博弈也愈演愈烈。尽管“共同但有区别的责任”原则等关键分歧未变，南北矛盾依然是贯穿其中的基本主线，全球气候谈判还是呈现出不同以往的新特点。关键词：气候谈判；关键分歧；博弈；基本立场作为2l世纪人类社会发展所面对的最为严峻的环境挑战和责任”；N2030年全球温室气体排放增量的2／3~

2、1j3／4将源自发展极为典型的全球性问题，气候变化受到国际社会越来越广泛的关中经济体，新兴大国已具备相当经济规模，为确保全球行动的有注。2008年的金融危机使正处于关键时期的全球气候谈判进一步效性也应接受有约束力的量化减排指标，不能再以发达经济体的受制于各国对经济利益的考量。平衡的框架、有限的目标、各方资金和技术支持为前提。而以印度、中国为首的发展中经济体认均能接受的结果，成为最为无奈而现实的选择。为，应遵循公平和“共同但有区别的责任”原则及各自能力，发达经济体要对其200多年工业化过程中无节制的历史累计排放和当一、气候变化的科学认知与减缓人为温室气体排放的前的高人均排放

3、负责，率先减排并切实履行及作出强有力的《议紧迫性定书》第二承诺期量化减排承诺，非议定书》发达缔约方要在对气候变化科学认知的不断深化是全球气候谈判得以顺利进UNFCCC下承担可比的量化减排承诺。虽然多哈会议已从法律行并最终达成协议的重要基础。根据联合国政府问气候变化专门上确保议定书》第二承诺期到2020年结束，发达缔约方在2012委员会(ipCc)已公布的第5次气候变化评估报告，大气中温室气年结束双轨制谈判框架的企图未能得逞，但其减排力度并没有改体浓度已上升到过去80万年来的最高水平；1880年N2ol2年全球善，依然更多关注2020年后纳入所有UNFCCC缔约方新气候协议

4、平均温度升高0．85℃，2003年到2012年比1850年到1900年的平均的构建。温度上升0．78℃。尤为重要的，其将人类影响作为20世纪中叶以(二)适应和资金及技术转移来变暖最主要原因的可能性，由此前的“很可能(9O％以上)”进一发达经济体普遍对发展中国家的适应问题、技术和资金援助步提升为“极可能(95％以上)”。缺乏兴趣；为保持自身竞争力，强调技术的知识产权保护和商业控制并减少人为温室气体排放被视作应对气候变化最为重要化转让。欧盟明确资金主要由私营部门和碳交易市场提供，美国的举措和极为关键的途径。IPCC评估报告表明，2000年至2010甚至在多哈会议上表示技术转让

5、已不用再谈。而发展中经济体强年，人为温室气体排放中能源供应、工业和交通运输所占比重分调，适应同等重要，对自身而言更为急迫；发达经济体有义务为发别为47％、30％和11％。《斯特恩报告》指出，不断加剧的温室效展中国家适应气候变化提供资金和技术支持，以可预测方式兑现应对全球经济发展的影响程度类似于20世纪前半叶的世界大战和到2020年每年提供1000亿美元长期资金的承诺，并给出具体路线经济大萧条，且很难甚至根本不可能逆转；如果不及时采取行动，图；援助应以公共资金为主，其他资金来源只能作为补充。发达经就将不得不接受越来越高的缓解成本。而按照要求，到2020年在济体的执行程度更是

6、差强人意，相关信息既不透明也不对称。虽1990年的基础上温室气体排放量降低25％至40％。发达经济体已然其宣称已通过官方发展援助和其他官方渠道等向发展中国家提作出的承诺离减at~2o％尚有不小的差距，欧盟也只是到2030年在供和作出资金承诺294亿美元，但快速启动资金官网数据仅有36亿1990年基础上减排4O％，!Et本、俄罗斯、加拿大和新西兰已明确美元。无论绿色气候基金还是华沙损失损害国际机制在某种程度不参加《京都议定书》第二承诺期。上依然更像是一个虚壳。概括而言，南北双方最为根本的分歧在于“共同但有区别的二全球气候谈判的关键分歧责任”原则。发展中国家认为“有区别的责任

7、”根在历史，“共从《联合国气候变化框架公约》(uNFCCC)及其Ⅸ议定同的责任”体现于发展中国家在发展经济、消除贫困的过程中，书》，到后京都时代的巴厘路线图及德班平台，全球气候谈判在各也应根据自身情况采取相宜方式积极地适应和减缓气候变化，决国经济利益、发展空间和国际公平的角力中缓慢前行，并形成最不重走发达国家工业化高排放的老路。发达国家强调环境的整体为根本的博弈集团一一欧盟，包括美、日在内的伞形集团，77国集性和“共同承担国际责任”，认为“区别”只在于发展中国家内团+中国。2008年金融危机使传统发达经济体遭受重创，经济实部可