普京对后苏联空间的整合及前景--以欧亚经济联盟的成立为例-论文.pdf

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1、第4期世界经济与政治论坛No．42014年7月ForumofWorldEconomics&Politicsu1．．2014普京对后苏联空问的整合及前景——以欧亚经济联盟的成立为例杨辉毕洪业提要普京掌舵俄罗斯以后，独联体集体安全条约升格为正式组织，“上海五国”定型为上海合作组织，欧亚经济共同体取得积极进展，俄、白、哈三国关税同盟得以启动。此外，金融危机对西方世界造成了强大冲击，客观上促进了国际力量对比的变化和重组，其中最突出的表现在于新兴经济体的加速崛起。正是在这种背景下，为推进对后苏联空间的进一步整

2、合，普京正式提出了欧亚联盟方案，并将其作为俄罗斯的外交重点。欧亚联盟方案显示了普京的政治抱负和俄罗斯民众的期许，俄、白、哈也如期达成了欧亚经济联盟条约，但考虑到后苏联空间复杂的地缘政治现实，普京对后苏联空间整合的前景仍难言乐观。关键词普京俄罗斯独联体欧亚联盟通过艰难的讨价还价，2014年5月29日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国最终完成了签约，宣告欧亚经济联盟的正式建立。按照条约规定，自2015年1月1日起，欧亚经济联盟将正式启动，到2025年将实现商品、服务、资金和劳动力的自由流动；三国将在能源

3、、工业、农业、交通等主要经济领域推行协调一致的政策；作为一体化主要机构的欧亚经济联盟委员会将留在莫斯科，欧亚法院将设在明斯克，金融监管机构将设在阿拉木图。②从规模上看，欧亚经济联盟的国杨辉，上海外国语大学国际关系与公共事务学院；毕洪业，上海外国语大学中亚研究中心、俄罗斯研究中心，华东师范大学俄罗斯研究中心。通信作者及地址：毕洪业，上海市大连西路550号上海外国语大学中亚研究中心411信箱；邮编：200083；E—mail：hongyebi@163．oom．本文是教育部人文社科重点研究基地重大项目“未

4、来十年俄欧关系的发展与中国的欧亚战略研究”(批准号：11JJDGJW008)和上海外国语大学规划基金项目“9·11后大国在中亚的利益博弈研究”(批准号：2012114001)的阶段成果。②RoroBopOEBpa3I,L~CKOM3KOHOMI4qeCKOMcolo3e，http：／／www．nomad．su／?a=3-201405300028世界经济与政治论坛第4期内生产总值达2．2万亿美元，拥有涵盖1．7亿人的巨大区域市场和包括占全球1／5的天然气和近15％石油的庞大能源储备。不仅亚美尼亚和吉尔

5、吉斯斯坦将很快加入其中，欧亚经济联盟还打算与越南建立自由贸易区，而以色列和印度也有意与同欧亚经济联盟建立贸易互惠机制。①欧亚经济联盟条约的签署正值俄罗斯与美欧围绕乌克兰危机进行博弈之际，对此，各方自然评价不一：主流观点认为(包括俄、白、哈官方立场)，欧亚经济联盟的正式成立将三国经济联系的紧密程度提升到一个新的高度，在全球经济低迷之际，这种区域合作将会更有成效；西方一些媒体和官方(包括美国国防部长哈格尔)则仍将其视为普京“重建苏联”宏伟计划的开始，是与西方对抗的表现；有怀疑者(主要在哈萨克斯坦国内)认

6、为，个相对虚弱的经济体合作前景堪忧，而且俄罗斯还正承受来自西方的制裁；自然也有观点(主要来自俄罗斯国内)认为，条约的签署表明一个新的力量中心的正式建立，有利于缓解来自西方对俄罗斯的制裁，沉重打击了美国的野心和维持单极世界秩序的企图。不可否认，对俄罗斯来说，条约的顺利签署可以作为抵制美欧经济制裁和强化自身国际地位的重要手段，但从长远来看，普京对后苏联空间的整合仍面临极大的挑战和困难。一、普京欧亚联盟方案出台的大背景在2005年4月发表的国情咨文中，普京把苏联解体描述为20世纪最大的地缘政治灾难。但他也

7、说，恢复苏联的想法是幼稚的和不现实的，“那些不对苏联解体感到歉意的人是没有心的，而那些梦想重建苏联的人更是愚蠢的”②。这种表述既迎合了苏联理念的支持者又肯定了新俄罗斯的发展方向，更隐含着普京的治国理念：那就是在全球化的时代，俄罗斯的重新崛起，既需要类似于原苏联的地缘政治结构和经济联系，也需要全新的经济管理模式和对世界经济的积极参与。所以，在安全领域，俄罗斯努力推动独联体集体安全条约组织的形成和①AaeKce~Bafli,ieB，Tpo~u,-yr~cnpaBrtnaHanaTepKy：ApMeHmt

8、HKnpraz~taROHO／IHfTEBpa3HncKH3KOH0MHqeCKIII~~0103／／Poccrx~cKaaB~aHec—raa~a．——2014．3HKlHH．②“[10cJIaHHeHpeaH~eHTaP0CC'HHBnaR~MaparlyTaHa~Pe~epanbnoMyCo6paHntOpqb’’／／PoccHcKaⅡraa~a．一2【x)5．25anpena．第4期杨辉，毕洪业：普京对后苏联空间的整合及前景发展，尤其是加快集体维持和平和快速反