立足市情多措并举 推进农村土地流转——关于加强全市农村土地流转工作的思考和建议-论文.pdf

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1、立足市情多措并举推进农村土地流转——关于加强全市农村土地流转工作的思考和建议，．赵0锐土地流转，是指拥有土地承包经营权的农户，为方便耕作或获取收体系功能还不够完善，不能有效地整合发布连接供求双方的流转信息，益等目的，将其依法享有的土地承包经营权中的使用权，通过转包、互为引导和规范农民的土地流转行为服务，这不仅相对降低了土地流转的换、出租、人股等形式，与其他农户、经济组织等经营主体进行交换或效率，而且也不能有效消除流转纠纷发生的隐患。转让的经济行为。三、影响土地流转的因素分析一、全市农村土地流转现状1、农村劳动力转移的影响。只有当地农村富余劳动力从土地上充近年来，随着农村

2、劳动力转移步伐的加快，农村耕地可供流转的面分、稳定地转移，农村土地流转的生命力才会长久。近年来，全市农村积空间呈现出来并逐渐扩大，同时，农民专业合作社组建、场县共建等劳动力转移速度明显加快，2013年末转移总人数达到40926人，占农村工作的开展，也进一步助推了农村土地流转的快速铺开。伊春市现有村总人口的25．4％，比2005年转移的23493人增长了74．2％，农民人级耕地203．8万亩，进行流转的面积达到42万亩，比2011年末增长均工资性收入达到2067．1元，比2005年净增1408．1元，其间农村劳63．4％，其中以转包方式流转24．1万亩，出租方式流转16．

3、0万亩，动力转移就业对农民增收的贡献率达到31．2％，转移劳动力的务工收股份合作、转让等方式合计流转1．9万亩；从土地流向看，以流入农入已成为农民增收的重要来源，说明农民离开农业谋发展、放开手脚创户为主，转入合作社、企业等其他主体的比重接近40％；从转出土地用业增收的意识已经逐步形成。途看，基本仍用于粮食作物种植，同时，没有用于非农建设的情况发2、农业机械化发展水平的影响。据调查，2005年全市共有各类生。大小农机具21778台套，其中，大中型拖拉机3820台，小型拖拉机农村土地流转工作的逐步推开，在增加农民的收入的同时，也促进17958台，收割机461台，全市机耕面积

4、占耕地总面积的92．9％；到了土地规模经营的发展和区域种植结构的调整，并呈现出以下特点：2013年末，各类大小农机具24712台套，其中，大中型拖拉机157341、流转数量大幅增加，增长速度显著加快。据统计，2005年，全台，小型拖拉机8978台，收割机538台，全市机耕面积达到占耕市农村土地流转总量为5．4万亩，2010年增长到9．7万亩，截止2013地总面积的98．3％。农业机械化水平的提高和社会服务能力的增年末。流转总量达到42万亩；2005—2010年，土地流转的年均增速为强，使农村劳动力进一步得到解放，相对地加速了农村土地流转的12．5％，2010—2013年

5、，年均增速为62．6％，流转面积增长速度呈进程。现出不断加快的趋势。3、农业比较效益变化的影响。农村税改之前，农产品价格普遍偏2、流转空间范围有所突破。土地流转初期，不仅流转的数量较少，低，生产成本相对较高，农业比较效益低下，阻滞了农村土地流转的发而且流转范围基本局限于村屯内部的农户之间，随着各级政府加强对土展。近年来，随着中央一系列惠农政策的实施以及农村经济的不断发地流转工作的领导，以及手机、网络等信息获取渠道的拓宽，从2005展，农民种田收益日趋回升，农村土地流转价格也逐步提高，土地流转年开始，流转的空间范围逐步覆盖到村外、乡外，后期场县共建等工作总体状况发生改观，

6、由最初的“无偿”甚至“负偿”转为“有偿”。如的启动，更是将流转范围进一步扩大到县(区)之外，延伸到更为广阔目前，铁力市每亩水田年租金一般达到600-800元，市本级大田每亩的空间。年租金也达到了200—300元左右。3、流转主体呈现多元化趋势。经过几年的快速发展，土地流转主四对症下药，破解难题，加快农村土地流转体的体系逐渐成熟，参与土地流转的主体已由起初单一的普通农户，转1、适时出台各类政策，鼓励引导流转发展。一是实施阶段性普惠向集普通农户、种植大户、企业、合作社、农场等不同主体组成的多元政策。在短期内，为鼓励农民参与土地流转，可以按照普惠的方式，实化格局发展。行流转就

7、补的政策。二是实施级差补贴政策。即按照流转数量规模，实二、当前流转过程中凸显出的各类问题行分层次的补贴标准，对于流转数量较少的，可以较低的金额标准进行几年来，虽然全市农村土地流转实现了较快发展，但现在流转总量补贴，对于进行大量流转的，实行高位的补贴标准。三是实施专项补贴仅占全市耕地总量的20．7％，流转比例仍有待提高，同时，农村土地政策。即对于能够向特定主体流转土地，或取得转包土地后，能按照当流转工作中也存在一些不容忽视的问题，需要在今后的工作中加以注地种植结构调整的总体要求，种植特定品种的流转主体，给予专项的流意、重视、规范和引导，以促